Афганистан: конкуренция усиливается (анализ событий 2010 года).

Война в Афганистане с каждым днем ставит перед международным сообществом все больше вопросов, чем дает ответов. Противоречия между официальной риторикой и реальным положением дел вызваны многими факторами. Во-первых, западные партнеры по коалиции утратили понимание того, что происходит в Афганистане, что вызывает внутриполитические расколы. Во-вторых, «Талибан» за последнее время только укрепил свои позиции, что подтверждается ежедневными терактами. В-третьих, уже сейчас очевидно, что афганские вооруженные силы будут неспособны справиться с талибами, когда НАТО передаст им контроль над безопасностью уже в течение 2010 года[1], а США начнут вывод войск в июле 2011.[2] В-четвертых, объем наркотрафика из Афганистана постоянно увеличивается, поскольку ни США, ни командование НАТО не ставят перед собой цели искоренить наркопроизводство, что вызывает недовольство России. В-пятых, усиливается, конкуренция за стратегически важный регион – свои позиции в Афганистане заметно упрочил Китай, что Америка рассматривает как посягательство на собственные интересы в регионе.

В ведущих странах коалиции все чаще возникают споры по поводу целесообразности ведения военных действий в Афганистане. В конце мая Великобритания заявила о  том, что хочет ускорить вывод войск из Афганистана.[3] Ранее за вывод войск также высказывались Франция, Голландия и Канада. Из-за противоречий по афганскому вопросу больше всего пострадала Германия. Большая волна общественного возмущения, вызванная заявлением президента Германии Хорста Келлера во время его визита в Афганистан о том, что ориентированная на экспортную торговлю Германия должна сознавать, что в экстренном случае необходимо военное вмешательство, чтобы защитить свои интересы, заставила его подать в отставку.[4] После очередной гибели солдат бундесвера на территории Афганистана некоторые политики и общественные деятели высказались за скорейший вывод немецкого контингента, их поддержало 2/3 населения страны. Однако, несмотря на антивоенные настроения, Ангела Меркель заявила, что немецкие войска останутся в Афганистане, «до тех пор, пока это будет необходимо».[5]Между тем в НАТО официально заявили, что контроль над безопасностью в регионе будет передан в руки афганских властей уже в течение 2010 года.[6] Наряду с заявлением Барака Обамы о постепенном выводе  американских войск из Афганистана в июле 2011 г. такие обещания будет крайне сложно выполнить – с натиском талибов едва справляется многотысячная международная армия, а афганские вооруженные силы пока не способны обеспечивать безопасность на всей территории страны. Вероятнее всего в качестве «инструкторов» в Афганистане еще долгое время будут оставаться довольно значительные контингенты военнослужащих НАТО, а вывод войск будет проводиться в течение полутора – двух лет.

Менее влиятельные участники военной кампании в Афганистане активно поддерживают США. Румыния, Украина, Литва и Грузия заявили о том, что посылают дополнительную помощь своим контингентам, расположенным в Афганистане. США,  в свою очередь, пообещали, что для поощрения этих стран и для продолжения их участия в военных действиях в Афганистане между ними будет распределено порядка $50 млн. Эти средства будут изысканы из $350 млн. бюджета, выделенного на поддержку антитеррористической борьбы союзников.[7]

За последние три месяца значительно возросла террористическая активность талибов. В мае талибы официально заявили о начале новой волны терактов против «иностранцев и их пособников».[8] Террористические атаки совершались каждый день, а зачастую по несколько раз за сутки в различных провинциях страны. В конце февраля была совершена очередная атака на Кабул.[9] Предыдущий раз талибы атаковали ряд правительственных зданий в центре Кабула в январе, доказав тем самым уязвимость коалиции и нынешних властей Афганистана, чем вызвали большой резонанс.[10]

Результативных антитеррористических операций коалиционных сил, в свою очередь, за последнее время было не слишком много, хотя и удалось уничтожить нескольких влиятельных лидеров талибов. В начале марта в НАТО объявили о готовящейся масштабной операции против боевиков в провинции Кандагар. Это произошло в период окончания первой нашумевшей антитеррористической операции в провинции Гильменд под кодовым названием «Моштарак», которая не принесла большого успеха, поскольку боевики «Талибана» покинули Марджу задолго до прихода туда международных войск. Операция в Кандагаре, которая запланирована на июнь, по всей видимости, также не принесет больших стратегических результатов, поскольку талибы смогут заранее к ней подготовиться.

Среди мирного население Афганистана последние месяцы усиливалось недовольство стратегией ведения военных действий войсками ISAF – ошибочные удары международных войск стали приводить к большим потерям среди мирных граждан. В различных городах страны уже прошло несколько крупномасштабных акций протеста против всей военной кампании НАТО в Афганистане. Возмущение мирного населения ошибочными атаками натовских миротворцев может сыграть на руку талибам, которым требуется постоянно пополнять ряды боевиков – недовольные крестьяне охотнее перейдут на сторону «Талибана», чем будут сотрудничать с правительством, особенно учитывая дополнительную прибыль, которую они могут получить от выращивания наркосодержащих растений для талибов.

В апреле, после похолодания в отношениях, связанного с высказыванием Карзая относительно вмешательства других государств во внутренние дела Афганистана, произошло сближение Вашингтона и Кабула.[11] Вашингтон крайне негативно отреагировал на заявления Хамида Карзая о том, что выборы осенью 2009 года были сфальсифицированы Западом, а страны коалиции являются оккупантами. Однако после визита Барака Обамы в Афганистан в США признали, что разногласия между двумя странами носят естественный характер, а президент Карзай должен решительно реагировать на нападки в отношении суверенитета Афганистана. Таким образом,  в администрации Обамы простили Карзаю его неосторожность. Такое решение вызвано тем, что другого союзника среди афганских политиков у США пока нет, поэтому до тех пор, пока другая кандидатура на пост президента Афганистана не найдена, США будут прощать афганскому президенту подобные выпады.

После визита Барака Обамы в Афганистан афганское правительство взяло курс на борьбу с коррупцией. За последние два месяца было предано огласке множество громких судебных разбирательств, связанных с начавшейся антикоррупционной кампанией. Одновременно с этим афганское правительство резко сократило количество свобод: появились планы о цензуре в Интернете, были заперещены прямые репортажи об атаках боевиков, появился запрет на тонирование стекол автомобилей, Центральный банк Афганистана установил контроль над ввозом и вывозом денежных средств, а афганские спецслужбы установили контроль над медресе. Однако политика «закручивания гаек» не является эффективной мерой борьбы с коррупцией, а лишь доказывает авторитарные тенденции правительства Афганистана и является подготовкой к осенним парламентским выборам.

В марте между Россией и НАТО произошел конфликт, связанный с отказом НАТО бороться с наркотрафиком из Афганистана. В России надеялись, что при разработке антинаркотической стратегии ее мнение будет учтено, так как на ее территорию приходится основной поток наркотиков. Но в конце марта стало понятно, что Запад не намерен бороться с наркопроизводством в Афганистане. В НАТО отвергли план России «Радуга -2»[12] по борьбе с наркотрафиком и официально признали, что наркопроизводство является жизненно необходимой частью сельхозпромышленности Афганистана. Таким образом, сотрудничество по данному вопросу, который больше всего волнует Россию, приостановилось. Однако, не сумев принять участие в судьбе региона через сотрудничество с Западом в сфере наркоугрозы, в России начали налаживать отношения с непосредственно самим Афганистаном в сфере экономики. Глава ФСКН Виктор Иванов предложил Афганистану помощь в восстановлении военных и экономических объектов.[13] В середине мая было подписано Соглашение о сотрудничестве между Торгово-Промышленными палатами двух стран. Было объявлено о том, что объем товарооборота между РФ и ИРА за последние пять месяцев достиг рекордного уровня – 278,19 млн. долларов. Таким образом, чтобы оказывать влияние на развитие ситуации в стратегически важном регионе  в Москве, наряду с попытками наладить партнерство в сфере наркоборьбы,  будут всячески пытаться развивать отношения непосредственно с самим Кабулом, поскольку перспектива сотрудничества с Западом в сфере борьбы с наркотиками туманна.

Для США Афганистан является одним из самых важных стратегических плацдармов. Контроль над Афганистаном означает для них контроль над всем регионом Центральной Азии. За последние несколько месяцев активно увеличивал свои инвестиции в регион Китай. Он заплатил за право вести добычу руды на месторождениях в Айнаке 3,4 миллиарда долларов, что на миллиард больше, чем соперничавшие с ним Канада, европейские страны и Россия.[14] Кроме того, около 60 млн. долларов уже вложила в Афганистан Япония. США рассматривают такую активность как покушение на сферу их интересов, поэтому вопрос для США заключается не в том, как и когда вывести войска с наименьшими последствиями, а как не потерять Афганистан в качестве сферы влияния в ситуации соперничества с постоянно увеличивающимся числом игроков в регионе.

Таким образом, с приближением даты вывода международных вооруженных сил с территории Афганистана и передачи контроля над безопасностью афганской армии  конкуренция вокруг геополитически важного региона будет все сильнее. Для США основной задачей будет являться минимизация активности других акторов в регионе, даже таких как Россия, чьи попытки вмешаться в борьбу с наркопроизводством в Афганистане также рассматриваются США как покушение на их интересы. Для Западной Европы Афганистан уже давно стал бременем, который приносит больше убытков, чем выгод, поэтому они заинтересованы в скорейшем выводе международного контингента. Партнеры США с более скромными ресурсами поддержат продление мандата на нахождение войск ISAF в Афганистане, поскольку отправка незначительных контингентов для охраны военных объектов не является для них обременительной, а напротив, спонсируется США. Так, Афганистан рискует стать «разменной картой» в руках крупных мировых держав, причем стабилизация ситуации внутри страны будет для них вторичной задачей.

 



[1] НАТО в 2010 году передаст афганским властям контроль над безопасностью.http://www.rian.ru/world/20100423/225988894.html

[2] Обама уверен в том, что США смогут начать вывод войск из Афганистана в июле 2011 г. http://www.prime-tass.ru/news/0/{CFE64C72-5F08-41A3-A158-E549A69E6705}.uif

[3] Британия хочет ускорить вывод войск из Афганистана.http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2010/05/100522_afghanistan_ministers_karzai.shtml

[4] Президент Германии Хорст Келлер подал в отставку.http://www.vesti.ru/doc.html?id=364567

[5] Германия оставит войска в Афганистане, «пока это будет необходимо».http://www.rosbalt.ru/2010/04/22/730842.html

[6] НАТО в 2010 году передаст афганским властям контроль над безопасностью .http://www.rian.ru/world/20100423/225988894.html

[7] Пентагон намерен поощрить союзников за продолжение войны в Афганистане.http://afghanistan.ru/doc/17059.html

[8] Талибы заявили о начале новой волны диверсий и терактов в Афганистане.http://www.rian.ru/world/20100508/232058296.html

[9] Серия терактов в Кабуле: погибли 17 человек. http://www.vesti.ru/doc.html?id=344036&cid=9

[11] Хамид Карзай предупредил западных партнеров о последствиях вмешательства во внутренние дела страны. http://www.afghanistan.ru/doc/17008.html

[12] Иванов предложил НАТО антинаркотическую коалицию http://infox.ru/authority/defence/2010/03/24/Ivanov_pryedlozhil_N.phtml

[13] Россия готова участвовать в восстановлении экономических объектов в Афганистане, построенных советскими специалистами - Виктор Иванов.http://fskn.gov.ru/fskn/index/news.htm?id=10298181@cmsArticle

[14] Китай готов крупно вложиться в Афганистан.http://www.inosmi.ru/india/20100107/157408119.html

 



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
11 + 0 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.