Деньги считать будем?

Об основных направлениях и перспективах развития финансового контроля в сфере образования Действующими законодательными и нормативными правовыми актами установлен приоритет образования в государственной политике, определены стратегия и основные направления его развития.

В законах об образовании и высшей школе, Национальной доктрине образования в Российской Федерации, Федеральной программе развития образования большое внимание уделяется финансированию системы образования за счет средств бюджета и различных внебюджетных источников. Естественно, возникает вопрос об эффективном и действенном финансовом контроле в сфере образования.

При этом необходимо принимать во внимание, что контроль - это процесс обеспечения достижения поставленных целей. При помощи контроля руководители определяют правильность принятых решений, как фактически они выполняются, имеется ли потребность в соответствующей корректировке. Контроль позволяет своевременно выявить назревающую кризисную ситуацию и принять эффективные меры по ликвидации ее и предотвращению в последующем периоде.

Финансовый контроль за образованием и использованием фондов денежных средств является важнейшей функцией государственного управления. Роль его повышается в период качественных преобразований экономики Российской Федерации, ее отраслей, включая образование.

Значение финансового контроля усиливается при перестройке форм управления экономикой - от командных к рыночным. Финансовый контроль начинает активно воздействовать на интенсивность перестроечных процессов. Все более наглядно проявляется назначение финансового контроля - содействие реализации финансовой политики государства, соблюдению интересов государства и экономических субъектов (например, в области образования), обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования финансовых ресурсов.

Отечественные ученые-экономисты высказывают различные мнения по вопросам реформы финансового контроля, определения направлений и перспектив его развития, в том числе в сфере образования.

Исследования разнообразных точек зрения на эту проблему показали, что во многом они далеко не исчерпывают перечня необходимых мероприятий. В предлагаемом комплексе мероприятий не находят необходимого отражения такие важные вопросы, как сущность и функции финансового контроля в условиях проводимых в России социально-экономических преобразований, совершенствование государственного управления экономикой страны, использование рыночных механизмов и принципов федерализма. Учитывая данные обстоятельства, финансовый контроль должен осуществляться адекватно курсу рыночных реформ и с учетом отраслевых особенностей, например сохранения государственной собственности в системе образования.

Вместе с тем практика свидетельствует о том, что до сих пор не придается должного внимания вопросам определения направлений научных исследований по проблемам финансового контроля в сфере образования, методического обеспечения финансового контроля, разработки его стандартов. Недостаточно проводится исследований Российской академией образования и учеными высших учебных заведений страны.

По нашему мнению, основные направления и перспективы развития финансового контроля в сфере образования России представляются в следующем.

Прежде всего требуется разработка и приведение методологической базы финансового контроля в соответствие с современными условиями развития образования в Российской Федерации. В первую очередь это относится к определению научно обоснованных понятий финансового контроля в сфере образования и каждого его вида - государственного и негосударственного. Одновременно с этим должны определяться также концепция развития финансового контроля, цели и задачи, принципы и требования в условиях действия в экономике государственного управления, рыночных отношений и принципов федерализма.

Важным является изучение теоретических разработок и опыта осуществления государственного и негосударственного финансового контроля в зарубежных странах в области образования.

Целесообразно научные исследования в сфере образования проводить по актуальным проблемам как государственного, так и негосударственного финансового контроля.

Развитие и реформирование финансового контроля в отрасли должно быть обеспечено необходимой системой и завершенной нормативно-правовой базой.

Основополагающие принципы организации финансового контроля и функционирования его органов следует конкретизировать в соответствующих законодательных актах об образовании - федеральных и субъектов Российской Федерации. При этом целесообразно учитывать необходимость финансового обеспечения условий для полноценного обучения и воспитания в образовательных учреждениях всех форм, типов и видов (государственных и негосударственных).

Большое значение будет иметь определение субъектов и объектов государственного и негосударственного (аудиторского и общественного) финансового контроля в сфере образования, границ контрольной деятельности, прав и обязанностей каждого органа финансового контроля, периодичности контрольных мероприятий, порядка взаимодействия и координации контрольных органов.

При разработке законодательной базы необходимо четко отрегулировать такие правоотношения, как контроль за финансовыми средствами образования, находящимися в распоряжении органов государственной власти (федеральных, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления), контроль за финансовыми средствами образовательных учреждений.

На федеральном уровне объективная необходимость давно уже проявляет себя: во внесении дополнений и изменений в основополагающее законодательство - Конституцию Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, законы об образовании и высшей школе (в части четкой формулировки вопросов о финансовом контроле); в безотлагательном принятии федеральных законов "О государственном финансовом контроле в Российской Федерации" и "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации"; во внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" (по контролю за расходованием бюджетных средств на образование).

Соответственно требуется создание нормативно-правовой базы финансового контроля в сфере образования для субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (с учетом законодательно определенных прав, обязанностей и ответственности по финансово-бюджетным вопросам,необходимости дальнейшего совершенствования всей системы взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием).

Подробнее: http://old.nasledie.ru/schetpal/15_14/15_14_19/article.php?art=7



Если вы незарегистрированный пользователь, ваш коммент уйдет на премодерацию и будет опубликован только после одобрения редактром.

Комментировать

CAPTCHA
Защита от спама
1 + 2 =
Решите эту простую математическую задачу и введите результат. Например, для 1+3, введите 4.