Cлучай с Левченко как диагноз украинскому парламентаризму

С сожалением можно констатировать: парламентаризм в Украине исчезает. Если, конечно, иметь в виду не сам факт существования парламента, а наличие парламента как трибуны, с которой можно свободно высказывать свое мнение. В этом плане весьма показателен случай с народным депутатом Николаем Левченко, который имел место на пленарном заседании 22 июля. После произошедшего стало очевидно: в Верховной Раде свободное выражение своего мнения чревато удалением из зала.

Фактически во всех государствах, даже в тех, где не предусмотрена депутатская неприкосновенность, народные избранники не несут ответственности за свои высказывания в парламенте. Что касается Украины, то согласно статье 80 Конституции «народные депутаты Украины не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету». Депутатская неприкосновенность заключается также в том, что парламентарии имеют право свободно высказывать свое мнение. Правда, отсутствие ответственности не освобождает нардепов от обязанности соблюдать этические нормы, поэтому парламентариев можно лишать слова и удалять из зала, если они оскорбляют своих коллег. Вот как это прописано в частях 4 и 5 статьи 51 Закона Украины «О Регламенте Верховной Рады Украины»:

«4. Если народный депутат произносит оскорбительные слова в адрес другого народного депутата или депутатской фракции, председательствующий на пленарном заседании предупреждает этого народного депутата о недопустимости таких выражений или прекращает его выступление… 

5. Если народный депутат, депутатская фракция, в адрес которых были произнесены оскорбительные слова, считают, что конфликт не исчерпан и взаимопонимание между народными депутатами не достигнуто, то они письменно обращаются в комитет, к предмету ведения которого относятся вопросы регламента, который рассматривает этот вопрос на своем заседании. В таких случаях по заключению комитета, к предмету ведения которого относятся вопросы регламента, Верховная Рада без обсуждения может принять решение о лишении народного депутата права принимать участие в пленарных заседаниях (до пяти пленарных заседаний)…»

А вот что сказал Левченко (цитирую по стенограмме Верховной Рады):     

«Уважаемые коллеги депутаты, уважаемые украинцы! 25 мая страна проголосовала, беспрецедентное голосование, огромное количество голосов получил Президент, люди голосовали за мир. Люди надеялись на то, что закончится война. Сегодня окончательно их надежды рухнули. Сегодня мы поняли, что 15 шагов по плану, по восстановлению мира,  провалены. Сегодня мы поняли, что власть будет продолжать убивать украинцев, сегодня…»

Тут его прервал спикер: «Я прошу отключить микрофон народного депутата! Я прошу пятую колонну, работающую на президента Путина, который ведет войну против нашей страны, прекратить провокацию! Мы будем удалять вас из зала!»

Хочется спросить: почему в парламенте стали едва ли не нормой издевательства, голословные обвинения, оскорбления и даже избиения депутатов? Где гарантированная статьей 15 Конституции свобода политической деятельности? Игнорируются и конституционные постулаты о том, что «общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия».

Левченко был удален из зала согласно решению, за которое проголосовал 171 нардеп, поскольку спикер сказал, что речь идет о процедурном вопросе, а в этом случае достаточно трети голосов народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады.

Действительно, закон о Регламенте ВР позволяет принимать процедурные решения третью голосов, но исчерпывающий перечень вопросов, по которым принимаются такие решения, содержится в части 1 статьи 49 данного акта, а статьи 51 в этом перечне нет. Следовательно, руководство парламента в очередной раз пренебрегло законом, ведь Регламент ВР имеет именно статус закона. 

Думаю, в парламенте немало тех, кто категорически не согласен с позицией Левченко. Но это не дает оснований лишать его права голоса, избивать, выгонять из зала. И дело даже не в самом Левченко. Дело в том, что была нарушена Конституция Украины, гарантирующая свободу политической деятельности, нарушен один из главных постулатов Основного Закона: «Никакая идеология не может признаваться государством как обязательная». Судя же по тому, что происходит в парламенте, в этом законодательном органе в настоящее время существует диктат одной идеологии и все подчиняется принципу политической целесообразности. Это вызывает серьезную обеспокоенность и заставляет задуматься: если власть нарушает закон, когда речь идет о правах народного депутата, то будет ли она соблюдать права простого гражданина?

О каком правовом государстве можно говорить, если законы нарушают те, кто должен их создавать, а соответственно, и выполнять — сами законотворцы? Если (вдумайтесь только!) Конституцию попирает… парламент. Возникает закономерный вопрос: имеет ли такой парламент право на существование?

http://vybor.ua/article/sistemnye_problemy_gosudarstvennosti/cluchay-s-levchenko-kak-diagnoz-ukrainskomu-parlamentarizmu.html