Между Киевом и Москвой: в поисках нового формата

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в начале недели посетил с рабочим визитом Украину.

В официальном сообщении пресс-службы Акорды, опубликованном 19 декабря, программа этого события сформулирована предельно лаконично: в рамках визита «состоятся переговоры с руководством страны». Между тем, из других источников стало известно, что однодневный вояж казахстанского лидера в Киев будет осуществляться по инициативе украинской стороны. Как, в частности, отмечается в сообщении пресс-службы Президента Украины, приглашение об этом Нурсултан Назарбаев получил лично от Петра Порошенко в ходе недавнего телефонного разговора и принял его (приглашение), подчеркнув, что это даст возможность обсудить широкий спектр вопросов двусторонних отношений, в частности - экономическое сотрудничество и торговые связи.

Однако с учетом того, что «ургентный» визит в Киев инициирован непосредственно накануне очередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ и заседания Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, которые проходят в Москве 23 декабря, в ряде СМИ появилась информация о том, что основная цель поездки Президента Казахстана в Киев – посредничество в переговорах по урегулированию ситуации на Украине.

Ранее, в ходе первой Минской встречи, состоявшейся 26 августа с участием президентов Украины, России, Казахстана, Беларуси и представителей ЕС, Нурсултан Назарбаев заявил о том, что ситуация на Украине уже не является проблемой одного государства, и решать ее нужно «всем миром».

Позицию по этому вопросу Глава Казахстана подтвердил в минувшее воскресенье, на встрече с представителями ведущих казахстанских СМИ, состоявшейся в Астане, в президентской резиденции Акорда.

Президент акцентировал внимание на том, что дестабилизация ситуации в государстве случается, как правило, из-за социально-экономических проблем, которые порождают недовольство народа и служат катализатором активности деструктивных политических сил.

«Я вижу причину всего конфликта в том, что за годы независимости Украина не выработала соответствующую экономическую политику и не обеспечила устойчивый рост страны в этом плане», - констатировал Н. Назарбаев.

По мнению Главы Казахстана, украинский народ «повели на конфронтацию, братоубийственную войну». В результате Восточная Украина, в которой расположены основные промышленные предприятия, разрушена. Значительная часть экономики страны, которая формировала ВВП республики, сегодня выведена из строя, и потребуются огромные средства для ее восстановления. 

«Сейчас задача заключается в том, чтобы остановить эту войну, укрепить независимость Украины, признать целостность ее территории и сесть за стол переговоров, - считает Глава Казахстана, - необходимо договориться по тем пунктам, по которым совпадают стремления Украины, России и Европы: прекращение войны, освобождение пленных, помощь в восстановлении Восточной Украины, определение статуса языков. Эти вопросы следует вывести на уровень президентов и вместе с европейцами прийти к соглашению».

Также Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что в отношениях Казахстана с Россией и Украиной нет конфликта интересов: «Казахстан одинаково относится к России и Украине. У нас нет никакого конфликта интересов. Я - тот объективный менеджер, который не поддерживает никакую сторону, занимает нейтральную позицию и может внести конструктивную лепту».

Тем самым президент Казахстана подтвердил готовность взять на себя роль посредника в урегулировании кризиса в отношениях между Россией и Украиной, и в более масштабном формате - Россией и Западом. Сложившиеся геополитические  расклады, влияние экономического кризиса на экономики России и Казахстана создают дополнительные риски для и без того пока еще заработавшего Евразийского Союза. Нурсултан Назарбаев стремится снизить напряженность, одинаково некомфортную для всех стран СНГ, обезопасить евразийский интеграционный проект, у истоков которого находился 20 лет назад.

 Минский формат факически исчерпал себя, режим перемирия так и не наступил. После ярких эмоциональных заялений Лукашенко в Киеве, представители ДНР и ЛНР, выступающие вместе с Киевом сторонами конфликта, подвергли сомнению нейтралитет Минска. В этих условиях Казахстан может предложить новый формат переговоров, относительно удобный и Киеву, и республикам Юго-Востока Украины, и Москве.  Формально согласие по главным вопросам существует: мир, территориальная целостность Украины, необходимость преодоления социально-экономического кризиса. Это первый шаг. За мифологемами и разнообразными трактовками итогов встречи Нурсултана Назарбаева и Петра Порошенко, возможно, за кадром осталось обсуждение конкретных условий для  выстраивания украино-российского диалога в более конструктивном русле. С этой точки зрения показательными будут итоги переговором между президентами Казахстана и России, которые, судя по всему, поставили вопрос нового формата мирного урегулирования как главную тему встречи в Москве, проходящей сразу после визита Нурсултана Назарбаева в Киев. В совокупности с фактом посещения Олландом российской столицы сразу после общения с казахстанским президентом, это свидетельствует, что посреднические усилия Акорды обретают все более явные очертания

Достигнутые между Астаной и Киевом договоренности по поставкам угля и возобновлению военно-технического сотрудничества должны повысить уровень доверия между Казахстаном и Украиной, повысить шансы на преодоление социально-экономических сложносей, с которыми столкнулась Украина, и способствовать более эффективному исполнению Нурсултаном Назарбаевым посреднической миссии. Однако, анализируя возможности урегулирования украинского кризиса при содействии Нурсултана Назарбаева, нельзя не учитывать, что «ключ к миру» находится не в Киеве, а в Вашингтоне. Это существенно ограничивает любые попытки Казахстана или консолидированных сил ЕАЭС способствовать разрешению сложившейся кризисной ситуации.

Андрей Карпов