Узбекистан и Россия на этапе стратегического партнерства

ЭРКИН  НУРИДДИНОВ

профессор

Ташкентского государственного

педагогического университета имени Низами,

доктор истор.наук

 НА ЭТАПЕ РАВНОПРАВНОГО, ВЗАИМОВЫГОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И

 СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

Одним из главных отправных моментов начала формирования современной системы межгосударственных отношений является крушение мировой системы социализма и распад бывшего Союзного государства. При этом для независимых государств, образовавшихся на постсоветском пространстве, наступила новая эра взаимодействия. В сложившейся обстановке, особое внимание ими отводилось сохранению и дальнейшему развитию устойчивых отношений взаимопонимания и сотруд­ни­чес­тва. Такая позиция нашло свое яркое отражение во внешне­поли­ти­чес­ком курсе Республики Узбекистан.

С первых лет независимости, одним из важных направлений внешней политики Узбекистана была определена необходимость сохранения и развития всесторонних связей с новыми независимыми государствами, образовавшимися на постсоветском пространстве. При этом приоритетное место отводилось сохранению и развитию в новом качестве взаимовыгодных межгосударственных отношений и сотрудничества с Российской Федера­цией, как с государством, обладающим наиболее мощным политическим, экономическим и культурно-духовным потенциалом.

         В условиях вовлечения в орбиту современной системы международных отношений, руководство двух стран понимало объективную необходимость сохранения былых межреспубликанских связей с поднятием на новый уровень межгосударственного сотрудничества.

         Еще на начальном этапе формирования взаимовыгодных межгосу­дарс­твенных отношений сотрудничества Узбекистана и России, учитывая тре­бования времени, были предприняты действенные шаги. При этом одной из главных задач выдвигалась необходимость обеспечения безопасного и стабиль­ного развития государств, а также сохранение социально-экономического благосостояния народов. Для решения этих задач в условиях новых политических перемен, а также для дальнейшего продвижения поли­ти­ческих, торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей, 26 октября 1991 года между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией было подпи­сано Соглашение о принципах торгово-экономического сотруд­ни­чес­тва на 1992 год.[1] По существу это был первый шаг самостоятельного опреде­ле­ния внешнеэкономических действий новых независимых госу­дар­ств. Оно сыг­рала важную роль в сохранении устойчивых торгово-экономических связей в сложных и противоречивых условиях переходного периода к рыночным отно­ше­ниям, заложив основу к дальнейшему развитию взаимовыгодных контактов.

На последующих этапах узбекско-российских отношений, гарантом для развития взаимовыгодных контактов стали правовые акты, достигнутые в ходе официальных встреч руководителей двух стран. К числу определя­ющих документов относятся - Договор об основах межгосударственных отноше­ний, дружбе и сотрудничестве между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией, подписанный в мае 1992 года, а так же Договор между Респуб­ликой Узбекистан и Российской Федерацией об углублении экономического сотрудничества на 1998–2007 годы,  подписанный в октябре 1998 года.[2]

Примечательно то, что со сменой политического руководства в Рос­сийс­кой Федерации, узбекско-российские отношения поднялись на новую ступень. Об этом в частности свидетельствует Договор о стратегическом парт­нерстве между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией, подписанный в июне 2004 года.[3] Логическим продолжением этого доку­мен­та, и особым событием во взаимоотношениях двух государств, стали Договор о союзнических отношениях между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией, подписанный в Москве 14 ноября 2005 года,[4] а также Декла­ра­ция об углублении стратегического партнерства между двумя странами, под­писанная 4 июня 2012 года.[5] Они явились прочной правовой основой межго­су­дарственных отношений и свидетельствуют о стремлении двух независи­мых государств и народов к дальнейшему углублению взаимовыгодного сотрудничества. 

Давая оценку Договору о союзнических отношениях, Президент Рес­пуб­лики Узбекистан И.А.Каримов отметил, что он способствует поднятию отно­шений двух независимых государств на новый, доверительный уровень. В тоже время он подчеркнул, что этот документ не только послужит стратегическим целям Узбекистана и России в сфере обороны, но и создаст возможности для поднятия на новый уровень политического, экономичес­ко­го и культурного сотрудничества.[6]

Новая встреча лидеров двух стран состоявшаяся в ходе официального визита Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова в Российскую Федерацию в апреле 2013 г., способствовал поднятию на более высокий уровень взаимоотношения государств. В ходе данной встречи были подпи­саны такие важные документы, как Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, Программа экономического сотрудничества на 2013–2017 годы, а также Программа сотрудничества в культурно-гуманитарной и научно-технической сферах на 2013–2015 годы.[7] Всего на сегодняшний день между двумя странами подписано около 200 межгосударственных, межпра­ви­тельственных и межведомственных документов. Они служат прочной договорно-правовой базой для дальнейшего развития двусторонних межгосу­дарственных отношений. Одновременно они являются надежным гарантом для развития и углубления взаимовыгодных узбекско-российских отношений в экономической и культурно-гуманитарной сферах.

Успешному продвижению экономических связей между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией способствует избранный ими курс на кардинальное реформирование экономики страны с учетом современных требований рыночных отношений. При этом важно заметить, что результаты проводимых экономических реформ в России на фоне благоприятной конъюнктуры на основную экспортную номенклатуру российских товаров позволили в короткий срок создать мощный частный сектор, работающий на рыночных условиях. В результате, на сегодняшний день в России созданы крупнейшие финансово-промышленные холдинги и компании, которые обладают большими инвестиционными возможностями для вложения своих капиталов как внутри страны, так и за рубежом. И поэтому, естественным образом российский капитал пробивается на международные рынки, а ведущие российские компании уже не на эпизодической, а на системной основе реализуют свою инвестиционную стратегию в десятках развитых и развивающихся странах на многие миллиарды долларов. 

В этом плане Узбекистан не является исключением. Особенно за последние годы вырос интерес российского капитала к широкомасштабному инвестированию в узбекскую экономику, в первую очередь в такие экспорто­ёмкие отрасли, как добыча и переработка нефти и газа, телекоммуникации, горная добыча, металлургия, машиностроение, точное приборостроение, про­из­водство электротехнической продукции и строительных материалов, пере­ра­ботка сельскохозяйственной продукции и другие перспективные направле­ния. Так, например, на основе существующих соглашений с национальной холдинговой компанией «Узбекнефтегаз», крупнейшие компании России развернули свою инвестиционную деятельность в Узбекистане. В частности,   российская компания «Газпром», принимает участие в добыче и реализации природного газа на месторождении «Шахпахта». При этом Газпромом было инвестировано 1,4 млрд. долл. США в проект, предусматривающий геолого­разведку, добычу и ежегодную реализацию до 10 млрд. куб. метров природ­ного газа в Устюртском нефтегазоносном регионе. А компания «Лукойл» осуществляет проект по добыче и совместной реализации природного газа на месторождениях Кадым, Хаузак, Шады с общей инвестицией на сумму 1 млрд. долларов США, реализация которого позволит обеспечить добычу около 200 млрд. куб. метров природного газа.[8]

О благоприятном развитии экономического сотрудничества между Узбекистаном и Россией, свидетельствует также и поступательный рост их това­ро­обо­ро­та. В частности, в 2014 году этот показатель составил 6,1 мил­ли­ар­дов долларов США,  а за первый квартал 2015 года объем взаимной торгов­ли составил 661,7 миллионов долларов. В тоже время в Узбекистане на сегод­няш­ний день действует 878 предприятий, созданных с участием российских инвесторов, 85 фирм и компаний России открыли свои представительства в нашей стране. В свою очередь в России функционирует 512 предприятий с участием капитала Узбекистана.[9]  

Сотрудничество между Узбекистаном и Россией успешно развивается и в гуманитарной сфере, которая охватывает такие области, как культура, искусство, образование и наука.   

Взаимные контакты народов двух стран в области культуры и искус­ства имеют давние традиции, но с обретением независимости они обрели новое качество. На основе программных соглашений культурного сотруд­ничества успешно осуществляются многообразные формы духовного обмена, одной из которых стало проведенное осенью 2006 года в Москве Дней Культуры Узбекистана в России.[10]

Расширению и развитию культурных связей способствуют также  созданные по инициативе известных деятелей науки, культуры и искусства двух стран различные общественные организации. К ним по праву можно отнести  Русский культурный центр Республики Узбекистан, образованный в 1994 году. Этот центр является инициатором проведения различных куль­турных и благотворительных мероприятий. Так, например, в 2005 году по его инициативе при поддержке посольства Российской Федерации и Россзару­беж­центра в Узбекистане была проведена акция под названием «Декада добрых дел». В ее рамках активисты центра совместно с представителями Российского посольства побывали во многих уголках Узбекистана. В ходе этой акции они посетили детские учреждения, дома милосердия, встретились с ветера­на­ми, оказали материальную и техническую помощь нуждающимся людям и общественным организациям.[11]

Эффективное сотрудничество осуществляется между Узбекистаном и Россией в области науки, образования и подготовки кадров. Так, например, в Ташкенте с большим успехом и плодотворно функционируют филиалы веду­щих высших учебных заведений России. К их числу относятся филиалы Российской эко­но­мической академии имени Г.Плеханова, Московского госу­дарственного университета имени М.Ломоносова и Российского государс­твенного универ­ситета нефти и газа имени И.Губкина, что свидетельствует об укреплении и расширении сотрудничества двух стран в области образо­ва­ния.   

Особо следует отметить много общего имеющегося во взглядах и позициях Узбекистана и России по актуальным вопросам международного и регионального значения. Общеизвестным становится тот факт, что в усло­виях быстроменяющегося мира, одним из актуальных вопросов современ­ности становятся проблемы, связанные с обеспечением безопасности и ус­той­чивого развития государств. В данном направлении руководство Узбекис­тана и России исходят, как из национальных, так и общемировых интересов. Такая позиция сторон нашла свое отражение в ходе очередного заседания Совета государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, прохо­див­шего 9-10 июля 2015 г. в г. Уфе Российской Федерации. 

Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов, принимая участие на Уфимском саммите ШОС, особое внимание обратил на такие вопросы, как борьба с современными угрозами и вызовами, приобретающими глобальный характер, расширение и совершенствование деятельности данной организа­ции. При этом Ислам Каримов отметил, что «Актуальной задачей остаются выработка мер по усилению совместной борьбы с терроризмом, экстре­миз­мом и сепаратизмом, подготовка ответов современным вызовам международ­ной и региональной безопасности, обеспечение устойчивого развития эконо­мики и гуманитарного развития всех стран, входящих в Организацию».[12]

Примечательно и то, что в рамках Уфимского саммита состоялась встреча Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова и Президента Российской Федерации В. Путина, в ходе которой они смогли обсудить нынешнее состояние взаимоотношений и перспективы их дальнейшего раз­ви­тия. В частности, давая оценку узбекско-российским отношениям сотруд­ни­чества, В. Путин отметил, что: «Отношения у нас развиваются очень ус­пешно. Россия продолжает уверенно сохранять за собой место крупней­ше­го торгово-экономического партнера Узбекистана. Общие инвестиции российс­ких компаний в узбекскую экономику составляют сегодня 6 миллиардов долларов».[13]

Возвращаясь к вопросам глобальной безопасности, необходимо заметь, что серьёзную тревогу мировому сообществу вызывают растущие масштабы международного терроризма, экстремизма и радикализма. В этих условиях мир переживает динамичные и глубинные процессы трансформации, когда человечество становится свидетелем изменений всей архитектуры междуна­родной безопасности. По данному вопросу руководство Российской Федера­ции занимает принципиальную позицию, озвученная с трибуны  юбилейной сессии Генеральной ассамблеи ООН в сентябре 2015 г.

Аналогичную позицию по вопросам глобальной безопасности занимает и Республики Узбекистан. Оно нашло свое отражение в выступлении Прези­дента страны И.А.Каримова, в ходе мероприятия, посвященного 20-летию нейтралитета Туркменистана, состоявшегося в декабре 2015 г. Кон­цен­­трируя внимание на афганской проблеме, Ислам Каримов подчеркнул, что: «Как бы ни складывалась ситуация в Афганистане, нет другого решения афганской проблемы, кроме одного – это мирные политические переговоры между ос­нов­ными противоборствующими сторонами под эгидой ООН».[14] Одно­вре­мен­но, давая оценку ситуации глобального масштаба, Президент Узбе­кистана сделал акцент на возрастающую угрозу терроризма и экстремизма. При этом он отметил, что: «Сегодня терроризм многообразен и многолик, и необходима борьба против его глубинных причин и источников».[15]  

Таким образом, Узбекистан и Россия, как новые независимые государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве, и как страны вступив­шие в процесс формирования современной системы международных отноше­ний, в новом качестве заложили основу для развития межгосударственных отношений сотрудничества на равноправной, взаимовыгодной основе и стра­те­ги­ческого партнерства. Формирование прочной правовой базы узбекско-российских отношений, на сегодняшний день служит основой для претворения в жизнь тесных торгово-экономических, научно-технических и культурно-гуманитарных связей. Взаимопониманию и укреплению межгосу­дарс­твенных отношений способ­ствует также идентичность взглядов, позиций и подходов сторон по многим ключевым вопросам современного мироус­тройства, в центре которого находятся проблемы глобальной и региональной безопасности.