Сергей Терехин: Полный член. Заметка про хамство и Таможенный союз

Известный экономист о том, почему Таможенный союз с РФ — это проигрыш для нас, а Зона свободной торговли с ЕС — это выигрыш. Доступные расчеты и очевидные выводы.

«Садись, Маша», — приказал Путин. «Спасибо, Вова», — рефлекторно ответила корреспондентка из Владивостока. Правда, потом нервно жевала губы. Видимо, вспомнила о судьбе убитого журналиста Дмитрия Холодова.

Нет, эта заметка не о бытовом хамстве. Поговорим о хамстве экономическом.

Как по мне, то самым крупным хитом прошлой неделе стал очередной афоризм Лукашенко, президента Беларуси: «Нельзя быть немножко членом». Правильно догадались — это было о Януковиче. Надеюсь, что только в контексте Таможенного союза.

Тут позвольте мне перефразировать последнего диктатора Европы, как он сам себя определил: «Нельзя быть „полным членом“, чтобы вступить в Таможенный союз». Скажете, звучит грубо? Извините, но справедливо. Смотрите дальше.

Проект Таможенного союза является сугубо политическим. Любые расчеты экономической выгоды Украины от вступления в ТС не стоят и выеденного яйца. Равно как и заказные публикации нафталиновых политиков вроде Медведчука или Витренко.

Я и 180 тысяч моих избирателей не понимают, зачем финансировать академические институты вроде института Гееца, предоставляющих заведомо фиктивные расчеты. Почему фиктивные? Просто дочитайте заметку до конца.

Был такой политик Бисмарк. Накануне Первой мировой войны он сказал: «Русские тихо запрягают, но быстро везут». Понятно, что он имел в виду все национальности, живших в тогдашней империи. С тех пор ничего не изменилось.

Нам предложили вступить в Таможенный союз. Сейчас там есть русские, казахи и белорусы.

Таможенные правила России, Беларуси и Казахстана регулируются договором о комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года. В преамбуле документа отмечается, что он «базируется на Договоре о создании Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года».

Итак, предпосылкой вхождения Украины в Таможенный союз является ее вхождение в ЕврАзЭС.

Почему буквы прыгают? Неужели кофе вылилась на «клаву»? Да нет, это очередной анекдот, когда Назарбаев настоял, чтобы слово «Азия» начиналось с большой буквы, как Европа, а Лукашенко предложил, чтобы две последние буквы были подобны определению Евросоюза. Назло последнем.

Украина до сих пор не является членом ЕврАзЭС, поскольку в этом объединении страны имеют неравные права. Такое неравенство определяется согласно их взносами: Россия — 40%, Беларусь и Казахстан — по 20%, Кыргызстан и Таджикистан — по 10%. Решение в ЕврАзЭС принимаются простым большинством голосов.

Итак, эта организация является своеобразным акционерным обществом, в котором экономический суверенитет одной страны может быть ограничен решением других стран ЕврАзЭС, которые совокупно набирают 50+1 процент голосов. Миноритарный акционер теряет все, в том числе свой ​​политический суверенитет. Алло, киргизы и туркмены!

Чтобы принять решение в рамках ЕврАзЭС, отличное от желания правительства России, надо теоретически создать единый фронт из Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана — 60%. Исключение любой страны из такого «единого фронта» приводит к единоличному руководству РФ в зоне ЕврАзЭС.

С другой стороны, чтобы правительство РФ протолкнуло свое решение в рамках ЕврАзЭС, ему надо заручиться лишь поддержкой Беларуси — 40% + 20% = 60% или Казахстана — те же 60%, или Таджикистана и Кыргызстана — те же 60%.

В крайнем случае, если режимы Беларуси и Казахстана вместе не устроят Кремль, то правительство РФ может воспользоваться правом вето на любые решения ЕврАзЭС. Поскольку Кыргызстан и Таджикистан де-факто являются политическими, экономическими и военными сателлитами российского правительства, то РФ единолично руководит ЕврАзЭС.

Регламент ЕврАзЭС предусматривает создание Суда сообщества, решения которого могут останавливать или изменять решения национальных судов стран-членов.

Суд сообщества располагается в Санкт-Петербурге и руководствуется нормами гражданского, административного и уголовного права, которые действуют по месту нахождения суда, следовательно, по праву, которое действует в РФ.

В статье 17 договора о создании ЕврАзЭС императивно устанавливается, что рабочим языком является русский. Между тем и в ЕС, и в NAFTA — ЗСТ между Канадой, Мексикой и США — используется правило, по которому на территории страны-члена договора рабочими являются национальные языки и языки ООН.

Согласно заявлению, которая прилагается к договору о создании ЕврАзЭС, его деятельность направлена​​, в частности, на «формирование единой таможенной границы и единого таможенного тарифа». Кроме того, предлагается установить единую экономическую — а значит, таможенную — границу сообщества.

Это ведет к созданию единого органа координации и управления пограничной службой, что сужает суверенитеты стран. Впоследствии предлагается создать общую платежную систему, а значит — ввести единую валюту и единый центральный банк.

О Таможенном союзе

Договором между Россией, Белоруссией и Казахстаном о создании Таможенного союза вводится комиссия «как единый регулирующий орган в сфере таможенного права».

Согласно статьи 7 решения такой комиссии являются обязательными для исполнения на территории стран членов. Следовательно, решение комиссии имеют приоритет над нормами национального законодательства, включая нормы национальных конституций.

В статье 6 указанного договора утверждается, что любые таможенные споры должны решаться в суде ЕврАзЭС, который действует априори по праву РФ. Итак, сужается правоспособность национальных судов и объем правового суверенитета стран-членов.

Члены Таможенного союза обязуются обеспечить внедрение соответствующих изменений в свое национальное законодательство. Фактически комиссия как наднациональный орган обязывает национальные парламенты принять соответствующие законы. Тем самым, право законодательной инициативы замещается обязанностью.

Интересно, что произойдет, когда решение таможенной комиссии Христенко не будет воспринято парламентом страны — члена таможенного союза?

Маленький анекдот. В 2005 году на 1500-летия Казани состоялась встреча четырех президентов, представляющих страны-основательницы СНГ. Говорили о ЕЭП.

На закрытом заседании четыре президента сидели вместе с экономическими помощниками. «Координатором со стороны России будет Христенко», — сказал Путин. «А со стороны Украины будет Терехин», — ответил Ющенко.

«Енбаев и Кобяков», — коротко выжгли Назарбаев и Лукашенко.

«Терехин? — переспросил Путин. — Тогда он станет нашим агентом в Украине, а хохол Христенко — вашим». Ющенко посмеялся.

Спросите, кто сейчас руководит Таможенным союзом? Правильно, «хохол» Христенко. А голоса между странами — членами Таможенного союза делятся так: Российская Федерация — 57%, Республика Казахстан — 21,5%, Республика Беларусь — 21,5%. Киргизия и Таджикистан не были допущены к участию в ТС в связи с их малой значимостью для РФ.

Смотрите дальше. Решение в комиссии ТС принимаются двумя третями голосов. Итак, Россия имеет право вето на любое решение в рамках ТС. Казахстан и Беларусь единолично или вместе не могут принять решение, обязательное для России поскольку совокупность их голосов составляет лишь 43%.

В договоре о создании ТС указано, что любая сторона, которая оспаривает решение комиссии ТС, может требовать вынести такой вопрос на рассмотрение «высшего органа», который состоит из президентов соответствующих стран.

Представьте себе: судьбы миллионов людей решаются за бильярдом в Межигорье, на Рублевке или под Астаной известным триумвиратом.

Итак, фактически предлагается передать надгосударственные полномочия в руки президентов, то есть нарушить конституционный принцип разделения полномочий между различными ветвями власти. Надо отметить, что регламент принятия решений таким «высшим органом» никем не определены.

Далее. Согласно статье 12 договора рабочим языком комиссии является русский язык, а не все языки стран — участниц ТС. А согласно статье 13 местом нахождения комиссии является Москва. Это противоречит этике ЕС — его органы обычно располагаются в странах, которые не имеют влияния на принятие политических решений, например, Брюссель в Бельгии.

А согласно статье 14 договора поправки к нему не допускаются. Итак, инициатива Януковича относительно формата 1+3 не может быть реализована до внесения изменений в регламент создания Таможенного союза.

«Володя, я здесь спал и придумал, давай таможенный союз поменяем в натуре. Ты мне газ, а я тебя — гречку. У меня китайской — немеряно».

О различиях между ЗСТ и ТС

Таможенные режимы Зоны свободной торговли ЕС и Таможенного союза не являются тождественными.

ЗСТ не предусматривает сужение суверенитета Украины, а ТС предусматривает делегирование суверенных прав Украины надгосударственному органу, где относительное большинство голосов принадлежит РФ, но с учетом Союзного договора между Беларусью и РФ приводит к абсолютному доминированию Кремля.

Режим ЗСТ предусматривает решение споров в арбитражном порядке. Арбитраж создается по правилам ВТО. ЕС и Украина могут договориться о применении норм права — европейского или Украины — для решения такого спора.

Зато споры между членами ТС решаются в суде ЕврАзЭС, который расположен в Петербурге и пользуется исключительно правом РФ. Итак, для членов ТС международный арбитраж не предусмотрен.

ЗСТ не предусматривает изъятий из общего таможенного режима. Зато ТС позволяет устанавливать экспортные пошлины на углеводороды, лес или квоты внутри таможенного союза, что нарушает не только правила ВТО, но также правила свободной торговли.

Формально — как предпосылка вступления в ТС — Украина должна выйти из ВТО, что станет первым случаем за всю историю существования этой международной организации, созданной под эгидой ООН. Между прочим, то же должна сделать сама Россия, поскольку недавно и она стала членом ВТО. Объясняю, почему.

Об экономике отношений между Украиной и Россией

В 2011 году Росстат задекларировал экспорт товаров из России в Украину на 15,92 млрд долл.. В то же время Госстат Украины задекларировал российский импорт на 19,76 млрд долл.. Разница — 3,84 млрд долл..

Мотивация проста: разницу цен оставили на оффшорных счетах, а украинский бюджет получил — при взвешенной таможенной ставке 8,4% плюс 20% НДС — около 832 млн долл..

С другой стороны, Госстат (Украины — А.) задекларировал экспорт украинских товаров в РФ на 12,13 млрд долл., но Росстат задекларировал импорт из Украины только на 9,83 млрд долл..

Разница составляет 2,3 млрд долл.. Мотивация проста: получить фиктивное возмещение НДС из украинского бюджета — 460 млн грн или оставить разницу цен на оффшорных счетах.

Как известно, стоимость газа составляет менее 17% от суммы общего импорта из России. Остальные импортируемые российские товары не относятся к энергетике. Доля импорта в Украину государств СНГ составляет 41,6%, ЕС — 32,1%, Азии — 19,8%, остальное — другие. Экспорт Украины: государства СНГ — 37%, ЕС — 24,7%, Азия — 26%, остальное — другие.

Итак, если отбросить газ, крупнейшим нашим партнером является ЕС, вторым по величине — Азия и только третьим — страны СНГ.

О свободной торговле с Россией

Недавно Верховная Рада ратифицировала соглашение о свободной торговле с РФ. Это соглашение опирается на правила ВТО. Однако вопреки ВТО такое соглашение предусматривает изъятие кучи продуктов и услуг из режима свободной торговли, особенно на чувствительные для Украины товары — продукты металлургии и сельского хозяйства.

Недавно Россия стала членом ВТО. Итак, Украина как полноправный член этой организации имеет все основания или для дружественного решения всех налоговых споров с РФ, или для апелляционных процедур, предусмотренных регламентом ВТО.

Если же Украина входит в Таможенный союз, то любой спор будет решаться исключительно в суде ЕврАзЭС. Следовательно, вхождение Украины в ТС только углубит степень расслоения украинского и российского обществ по уровню доходов.

О преимуществах Украины от вступления в ТС

Предпосылкой вступления в Таможенный союз является приведение ставок таможенного тарифа с требованиями ТС. Согласно требованиям вступления средневзвешенная ставка таможенного тарифа должна составлять 10,05%.

Среднеарифметическая ставка должна составлять: в РФ — 10,6%, по ЕТТ — 10,6%. По промышленному сектору: в РФ — 9,4%, по ЕТТ — 8,5%. По аграрному сектору: в РФ — 15,7%, по ЕТТ — 16,7%. При этом среднеарифметические ставки ТТ Украины составляют 4,7%, по промышленному сектору — 3,6%, по аграрному сектору — 8,5%.

Однако в Украине средневзвешенная ставка составляет 6,6%, а в Таможенном союзе — 10,05%. Итак, предпосылкой вступления Украины в ТС является увеличение импортных пошлин в среднем на 34%.

Вследствие такого увеличения Украина нарушит правила ВТО и станет потенциальным объектом для апелляций со стороны других стран, в рамках процедур, установленных ВТО.

В результате удовлетворения таких апелляций ограничивается беспрепятственный экспорт металлопродукции, в том числе труб, продуктов химической отрасли, а также аграрных товаров в страны ВТО. А это приводит к массовой безработице, которая, в свою очередь, приводит к росту преступности и наркомании.

Результат

Будем циничными, рассматривая перспективы развития Украины.

«Взаимовыгодного договора» не существует. Всегда кто-то выигрывает, а кто-то пытается обосновать проигрыш.

Таможенный союз с РФ — это проигрыш для нас. Зона свободной торговли с ЕС — это выигрыш.

Решайте сами, куда идем — в «избу» или в поместье. К кондовому прошлому или к просвещенному мОлодцу.

У нас замечательная страна и прекрасные люди. А мне скоро стукнет 50. Есть дети и внук. Я их люблю, и Украину люблю, извините за пафос. Хочу, чтобы все жили в гармонии, а не в очередном рабстве ТС, ЕЭП, ЕврАзЭС, ШОС — как бы они не назывались.

Ну не хочется мне босса из Кремля, который говорит женщине: «Маша, садись». И нашего мне не хочется. А вам?

Результаты вхождения Украины в Таможенный союз будут такими.

1. Рост стоимости импортных промышленных продуктов минимум на 34% — посмотрите, откуда ваш холодильник.

2. Рост безработицы, поскольку по правилам ТС в Украину приедут лица из азиатских стран, которые сейчас базируются в России.

3. Рост преступности вследствие увеличения мигрантов из России.

4. Уменьшение доходов Украины от выгод географического положения как главной транзитной страны между РФ и ЕС.

5. Уменьшение доходов от импорта товаров, в том числе пошлины и НДС.

Этот список не является полным...

Сергей Терехин,опубликовано в издании  Економічна правда

Перевод: «Аргумент»

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора