История Астраханского Общества взаимного страхования от огня имущества (1884-1909) (ОВС)

 Проект для "Астраханской энциклопедии"

Польза возмещения пожарных убытков путём страхования сознавалась людьми ещё в 1100 годах. В XII в. в Исландии тамошние жители впервые стали соединяться между собой в союзы. Прекрасные начинания исландцев в деле страхования долго оставались неизвестными в Европе. В XV в мысль о страховании возродилась в Европе: один за другим учреждались в разных местах союзы взаимопомощи от пожарных бедствий. В 1600 годах впервые появились союзы богатых людей, соединявшихся между собой своими капиталами для страхования чужих имуществ. Возникли «Акционерные компании» (АК), или «Акционерные страховые общества» (АСО). Преследуя чисто коммерческие выгоды, не имея верных статистических сведений о размерах пожарных несчастий,  АК были рискованными предприятиями, при больших пожарных бедствиях допускали злоупотребления в отношении страхователей. В конце XVIII в. в России было введёно страхование: оно было вызвано сознанием русского населения необходимости обеспечить возмещение пожарных убытков и нуждой в кредит под имущество. Закон 28 июня 1786 г. ограничивал страхование: на страх принимались только недвижимые каменные, крытые железом или черепицей, страховая сумма не превышала ¾ их стоимости, страховая премия взималась 1,5 коп. с каждого застрахованного рубля. Такие ограничения и высокие платёжи страховой премии долго тормозили дело развития русского страхования. В 1826 г. было разрешёно «1-е Российское страховое от огня общество» на акционерных началах. За ним последовало открытие других АК. В 1861 был издан Указ Александра II, которым повелевалось разъяснить жителям пользу взаимного страхования. С этого времени были открыты ОВС в Полтаве, Туле, Харькове, Перми, Ревели, Петербурге. Основная мысль ОВС – освободить закрепощённых страхователей от бесконечной кабалы АСО; составить из ежегодных платёжей свой запасный капитал, принадлежащий самим страхователям, увеличивать его рост остатками от расходов на пожарные убытки, на ведение дела, и %, нарастающими на тот капитал. На сбережения эти улучшать условия общественной жизни, облегчать страхование путём постепенного уменьшения страховых платежей; по истечении определённого числа платных лет и совсем освобождать от платного страхования, выдавая страхователям даровые полиса. Преследуя не коммерческую наживу, а благую цель возмещения пожарных убытков общими средствами, ежегодно собираемыми со всех участников страхования, в виде страховых премий, ОВС имели возможность устанавливать тарифы страховых премий «в самых льготных и необременительных размерах». Все капиталы и ежегодные прибыли ОВС принадлежали самим страхователям, входящим в состав ОВС на правах равноправных членов. Они сами хозяева, сами распорядители и контролёры всех своих материальных ценностей, скоплённых на дело страхования за все годы своего взаимного объединения. Каждое ОВС находило сочувствие со стороны государства, не оставляло страхователя без вознаграждения и признавало необходимым возмещать своему страхователю убытки от пожаров во время народных волнений.

В 1877 гласный Астраханской Думы Иван Григорьевич Сергеев предложил Городскому Голове осуществить в А. при Городском Общественном Управлении (ГОУ) ОВС и быть его «детищем». Заявил: «ГОУ уплачивает за городские здания ежегодно до 4000 руб. страховой премии. Ему и должна принадлежать мысль об учреждении в Астрахани ОВС, так как в осуществлении такого Общества он заинтересован более других частных домовладельцев». Вслед за И.Г. Сергеевым гласный Госдумы Харламий Николаевич Хлебников прислал Городскому Голове А.А. Репину проект Устава ОВС, что был утверждён Министром Внутренних Дел 10 ноября 1877. Но ОВС не открыло своих действий до 12 августа 1880, когда Х.Н. Хлебников напомнил Думе о необходимости призвать его к жизни. 19 сентября 1880 Госдума избрала Комиссию из гласных И.Г. Сергеев, Х.Н. Хлебников, А.К. Ключарев, Э.К. Оссе. Поручила ей составить новый проект Устава ОВС и представить его на утверждение Думы. 23 апреля 1881 Комиссия представила в Думу обширный доклад, где указывалось: успех страховых обществ находился в зависимости от степени приращения запасного капитала, а рост его зависит от возможного большого увеличения числа страхователей; необходимо представить больше льгот по страхованию, нежели в АСО, и поставить дело так, чтобы по истечении 15 лет это страхование делалось бесплатным. Комиссия рекомендовала Думе принять уже утверждённый 10 ноя. 1877 Устав ОВС. 25 окт. 1882 Дума постановила: открыть подписку при ГОУ и , как только она достигнет суммы в 500 000 руб. – создать общее собрание членов ОВС для открытия его действий. Подписалось 50 лиц, пожелавших застраховать своё имущество на 638 300 руб. 21 декабря 1883 было созвано общее собрание ОВС, где было избрано Правление и Наблюдательный комитет (НК). Председателем Правления избран коллежский асессор Павел Никифорович Павильонов (служил по 1897), членами Правления – купцы: Василий Иванович Смирнов и Никифор Иванович Ильин; членами НК: статский советник Андрей Кириллович Ключарев, купец Василий Иванович Чурбанов, купец Михаил Федорович Федоров, протоиерей Григорий Григорьевич Покровский, надворный советник Алексей Андреевич Филиппович, надворный советник Сергей Матвеевич Бутков; кандидат: коллежский советник Пётр Матвеевич Бутков, купцы: Яков Иванович Комов, Владимир Аверьянович Макаров, Василий Иванович Кузнецов, Павел Евстафьевич Комов. Протокол собрания подписали: А.А. Репин, как председатель собрания, за ним – М. Уваров, Х. Ефремов, И.Постников, В.Васяткин, Н. Пятов, А. Сергеев, П.Шоболов, Д. Франгулов, И.Бакулин. ОВС было открыто, хотя днём приёма на страх имущества в следующем общем собрании членов ОВС, состоявшемся 31 января, было назначено 7 февраля 1884. Это положило начало страхованию недвижимостей в Астрахани на основах взаимопомощи. В 1-е время записалось 57 членов, имущества которых оценивались по страховому риску в 938 300 руб. На 2-е собрание явилось 27 членов ОВС. Вниманию членов были предложены: проект нормальной табели, объяснительная к ней записка, план города, распределение строений по кварталам, таблица вознаграждения архитектора оценщика, размер страховых премий, инструкция для Правления и НК, скромная смета на расходы в 1884 в 2000 руб., из которых 773 руб. 25 коп падало на выборку гильдейского свидетельства с билетом. Общее собрание утверждало всё это к руководству. Денежных средств у ОВС при его возникновении не было; на ведение дела предстоял расход по смете в 2000 руб. На помощь сочувственно откликнулась Астрахская Дума, по просьбе ОВС разрешила пособие в 2000 руб., застраховала городские имущества на 300000 руб. приют себе ОВС нашло в приёмной Городского Банка и купило денежный сундучок. В 1884 число членов ОВС возросло до 95 человек, запасный капитал образовался в 6214 руб., включая 1% сбор со страховой оценки имуществ, подлежащий возврату. Этот результат угнетал руководителей дела.

Устав ОВС изменялся: имущества принимаются не в уменьшенной, а в полной стоимости; упраздняется 1% сбор, тягостный для малоимущего страхователя. Возбуждалось ходатайство о приёме недвижимостей, застрахованных в ОВС, в залог по казённым подрядам и поставкам и по аренде казённых рыболовных вод, по ссудам в Горбанке,  в земельных банках: Ярославско - Костромском и Нижегородско -Самарском. Госдума обеспечивала страховые риски ОВС капиталом в 100 000 руб. ОВС выступало с проектом периодических скидок со страховых премий через каждые 3 года и бесплатного страхования через 15 лет. Здесь прибыли не распределялись по чужим карманам, а все целиком перечислялись в общий запасный капитал, составляющий собственность самих членов страхователей. Через каждые 3 года страхования платёжи страхователя уменьшались ему на 1/5 часть всей суммы годовой страховой премии: через два трёхлетия страхователь платил только почти половину того, сколько платил в начале страхования. По истечении 15 лет он получал «золотой» бесплатный страховой полис на всю сумму, в какую было застраховано имущество. Таким образом было поставлено дело взаимного страхования в Астрахани. С 1888 начиналось страхование движимостей. На 1 января 1894 на страховое ОВС числилось свыше 650 имуществ, на сумму около 6,5 млн. руб., запасный капитал возрастал до 122000 руб. Через 15 лет началось бесплатное страхование имуществ страхователей 1-го года со дня основания ОВС. Скидок за 1898 сделано на 2296 руб., расход на Управление равен 5521 руб., пожарных убытков было на 3455 руб., страховой премии за тот же год получено свыше 40 000 руб. и % на капитал около 11 000 руб. Превышение прихода над расходом за этот год увеличило запасный капитал до 279 567 руб. Вопрос о том, какому виду страхования, отдать несомненное преимущество, был обсужден в Москве на Всероссийском Пожарном Съезде в 1902 году и баллотировкой разрешён им единогласно в пользу взаимного страхования.

Представители АСО на Съезде признали бесспорность выгод ОВС перед АСО. Многие из служащих АСО, служа делу акционерного страхования, свои личные имущества страховали в ОВС.
27 апр. 1908 Комиссия (Н.А. Аваков, П.Г. Никифоров, В.Л. Лебедев, А.З. Сироткин, Ф.Д. Соколов, В.Ф. Суский) совместно с Правлением ОВС и его НК в связи с предстоящим юбилеем ОВС (7 февраля 1909 ОВС исполнялось 25 лет) обсуждала всевозможные способы ознаменования этого юбилея. Е.И. Свирилин, находя оборудование пожарной команды в Астрахани слабым, а средства города, ассигнуемые на это – недостаточными, предложил приобрести для Астрахани ещё одну паровую пожарную машину и рекомендовал ассигновать сумму, необходимую на устройство в Астрахани электрической сигнализации. В заботах о семьях пострадавших пожарных служителей, было предложено учреждение при ОВС особого фонда для пособий. Предложено учреждение особой школы для детей пожарников, с общежитием при ней для детей, погибших или изувеченных на пожарах родителей. К.А. Дворецкий предлагал содержание за счёт ОВС в городских богадельнях 4 кроватей для бедных страхователей или же образование особого капитала на устройство для них своей богадельни. А.А. Догадин находил полезным учреждение 4 стипендий в средних учебных заведениях, по две для обоего пола, для детей членов ОВС. П.М. Бутков предлагал введение даровой очистки труб, улучшение пожарной части А. И.Ф. Сорокин: почтить наиболее выдающихся деятелей ОВС и других состоящих в Обществе 25 лет членов выдачей им жетонов. В.Л. Лебедев: о награждении техника ОВС А.М. Назарова за его 25-летнюю службу. М.К. Жарков: приобретение 2-х ручных усовершенствованных насосов, механической лестницы и отчисление 2% с чистой прибыли в особый капитал на улучшение пожарного дела. За истекший 1908 число членов ОВС возросло до 2270 человек, имуществ на страх состояло: недвижимых на сумму свыше 15 млн. руб., движимых почти на 55 000 руб. Годовой приход равен 92857 руб., из них 56973 дала страховая премия и 35884 руб.% на капитальный годовой расход на Управление – 13019 руб. и пожарный убыток – 12145 руб. Превышение прихода над расходом увеличило в 1909 запасный капитал до 84 7240 руб. Даровых полисов на бесплатное страхование за 10 лет выдано членам на сумму около 6 млн. руб. Астрах. ОВС выдавало беспроцентные ссуды ОВС других городов, выдавало 260 000 руб. в ссуду Астрахани, открыло кредит в 50 000 руб. на постройку городом Астраханью своих зданий для школ, вложило 0,5 - миллионный вклад в Горбанк для ссуд под недвижимость членам ОВС, откликнулось на помощь семьям нижних чинов, отправляющихся на русско-японскую войну, учреждало стипендии в школах, ежегодно выдало пособие служителям пожарной команды и помогало семьям погибших на пожарах. С 1909 НК возглавлял П.М. Бутков. Членами НК были: К.А. Дворецкий, А.А. Догадин, И.А. Маликов, Е.И. Свирилин, И.Ф. Сорокин; председателем Правления – Жарков Максим Клементьевич (с 1897), членами Правления – Н.Г. Соломонов (с 1898), Я.А. Буслаев (с 1905). Празднование 7 февраля 1909 было открыто торжественным собранием членов ОВС, благодарственным на нём молебствием, после которого отслужили панихиду умершим учредителям и деятелем ОВС. В дар ГОУ была вручена паровая пожарная машина конной тяги в 6500 руб., с рукавами и однооконка для них двухколесной, механическая лестница в 2000 руб., 2 ручных пожарных насоса по 500 руб. В честь юбилея отчислено ежегодно из чистой прибыли ОВС по 2% на улучшение пожарного дела в Астрахани, учреждён фонд для выдачи пособий пожарным, пострадавшим на пожарах и в случае смерти – их семьям и сиротам. За 25-летнюю «безпорочную службу Обществу в должности техника» выдан в награду Андрею Михайловичу Назарову годовой оклад его жалования 360 руб. «За усердную службу» объявлена благодарность и выдана в награду 500 руб. М.К. Жаркову, 300 руб. Н.Г. Соломонову, 100 руб. Я.А. Буслаеву, месячный оклад в сумме 325 руб. всем служащим ОВС. В 1909 2 Комиссии работали под разрешением 2-х вопросов; одна о новом понижении нормальной табели страховых премий, в целях большого облегчения членам ОВС, другая по ведению в А. электрической пожарной сигнализации. За прошедшие годы за 25 лет (с 7 февраля 1884 по 1 янв. 1909) членами НК ОВС были: Чурбанов В.И. (1884-1886), Ключарев А.К. (1884), Федоров М.Ф. (1884-1901), Покровский Г.Г. (1884-1900), Бутков С.М. (1884-1889, 1902-1904), Филиппова А.А. (1884-1898), Кузнецов В.И. (1884-1892), Комов Я.И. (1884-1886), Макаров В.А. (1884-1886), Бутков П.М. (1890-1898, 1908); Догадин М.П. (1887-1889), Борисглебский А.И. (1890-1895), Бакулин И.Е. (1893-1907), Воробьёв И.П. (1885-1896), Лионозов Г.С. (1897), Серебряков С.П. (1901-1902), Сергеев И.Г. (1897-1907), Тиханов Х.Н. (1898-1901), Краснов М.Е. (1898-1901), Сперанский В.Н. (1902, 1903-1907), Бирюков И.А. (1902-1904), Никифоров П.Г. (1903-1905), Балыклейский А.И. (1904-1907), Сорокин И.Ф. (1904-1908), Ревенков С.С. (1905-1907). Членами Правления были: Смирнов В.И. (1884-1892), Ильин Н.И. (1884), Бакулин И.Е. (1885-1889), Кузнецов М.В. (1891), Жарков М.К. (1894-1897), Зваркин Н.А. (1895-1897), Бутков П.М. (1899-1904). Канд. в члены Правления были: Бакулин И.Е. (1884), Губин А.И. (1884-1886), Постников И.И. (1884-1886, 1894-1899), Зварыкин Н.А. (1887-1894), Абезьянин М.Л. (1887-1892) Жарков М.И. (1891-1893), Коновальчиков С.В. (1890-1891), Соколов А.Г. (1892-1894), Марков С.К. (1894-1905), Корнилов И.О. (1898-1899), Буслаев Я.А. (1900-1904), Ревенков С.С. (1901-1904), Балыклейский А.И. (1901-1903), Плотников В.В. ( с 1903), Лебедев В.Л. (с 1906), Сиротин А.З. (с 1908).
Источник: Исторический очерк и отчёт о деятельности Астраханского Общества Взаимного Страхования от огня имуществ за 25 лет его существования (с 7 февраля 1884г. по 1 января 1909г.)/Астрахань, 1909, СС. III-VIII, 1-17.

Владимир Матвеевич.Гусев