Амнистия ― акт примирения или яблоко раздора для украинского общества?

Пункт 5 «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений», документа, который обязалась выполнять в том числе и Украина, чтобы прекратить вооруженный конфликт на Донбассе, гласит: «Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины». Это следует и из пункта 5 статьи 6 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям,ратифицированного ВР: «Во время прекращения военных действий органы, находящиеся у власти, стремятся предоставить как можно более широкую амнистию лицам, участвовавшим в вооруженном конфликте, и лицам, лишенным свободы по причинам, связанным с вооруженным конфликтом…».

По мнению «нормандской четверки», акт национального примирения может стать компромиссным политическим ходом и залогом успешного выполнения всего комплекса мер по дипломатическому урегулированию вооруженного конфликта на Востоке Украины. Но, хотя прошло уже больше года со дня подписания «Минска-2», этого не произошло. Продолжаются бесконечные дискуссии в обществе и между различными политическими группами ― надо или не надо амнистировать участников противостояния на Донбассе.

Некоторые политики увязывают амнистию с предварительным проведением выборов на неподконтрольных Киеву территориях. В частности, представитель Украины в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации на Востоке Украины Ольга Айвазовская заявила, что «закон об амнистии будет подписан тогда, когда на оккупированных территориях пройдут демократические выборы и они будут признаны».

Чтобы понять значение амнистии участников противостояния, следует разобраться, что же означает амнистия.

Амнистия в переводе с древнегреческого ― забвение, прощение, то есть акт прощения и забвения предыдущей вины амнистированного. В классическом понимании, это прежде всего социально-моральная, а не правовая мера, смысл которой заключается в полном или частичном освобождении от наказания, замене санкции на более мягкую или прекращении уголовного преследования виновных лиц и которая применяется по решению уполномоченного органа государственной власти либо суда.

От помилования амнистию отличает то, что по форме применения она идет вразрез с общепринятым правовым принципоминдивидуализации уголовной ответственности и распространяется на определенные солидарные категории и группы лиц, совершивших противоправные деяния без отягчающих обстоятельств.

Мировая практика прекращения вооруженных конфликтов показывает, что без такого «акта милосердия» невозможно было бы добиться подлинного и долгосрочного примирения конфликтующих сторон. Так было в Ливане и в Северной Ирландии, в странах бывшей Югославии, где благодаря этому стало возможным общенациональное и межгосударственное согласие.

После войны в бывшей Югославии и завершения балканских этнических войн проблемой ответственности за военные преступления занимался специально созданный Международный трибунал по бывшей Югославии (Гаагский суд),который, исходя из собранных имеющихся доказательств неопровержимой вины всех участников трагических событий на основе норм Римского статута, определил, кто подлежит осуждению за совершенные преступления и геноцид, а кто подпадает под действие амнистии. По завершении расследования тысячи бойцов национальных добровольческих формирований и их командиров с противоположных сторон конфликта, а также военнослужащих Югославской армии судами местной юрисдикции были амнистированы, им была предоставлена возможность вернуться к мирной жизни и даже служить в правоохранительных органах, вооруженных силах своих вновь созданных стран. Но одиозные политические деятели, лидеры этих созданных государств, пришедшие к власти различными нелегитимными путями и запятнавшие себя организацией и непосредственным руководством осуществлением этнических чисток, массовых кровавых убийств, акций геноцида и преступлений против человечества (таких фигурантов насчитывается более 150 человек. ― Авт.), Гаагским международным судом были привлечены к уголовной ответственности. При этом одновременно некоторые активные участники локальных войн, осужденные ранее по приговору этого же суда, были помилованы.

Следует подчеркнуть, что международным судом были приговорены к длительными срокам лишения свободы в основном «ястребы войны» ― практически все политические руководители на уровне президентов и премьер-министров противоборствующих сторон вновь провозглашенных  территориальных образований бывшей Югославии.

Нечто похожее сегодня может произойти и в Украине, если международное сообщество в лице ООН и других гуманитарных организаций всерьез озаботится соблюдением конституционных прав человека и гражданина на Донбассе, в зоне АТО (по степени применения огневых средств, численности контингента войск и мощности вооружений антитеррористической операцией ее назвать трудно. ― Авт.), и объективно расследует гибель более 10 тыс. человек и ранения свыше 21 тыс. граждан Украины. За эти и другие преступления организаторы бойни по обе стороны противостояния очевидно должны понести соответствующее наказание. Югославский вариант выхода из вооруженного противостояния свидетельствует о том, что это возможно, главное, чтобы была бы на то воля международного сообщества.

Таким образом, действие амнистии должно будет распространяться не только на «незапятнанных» боевиков ЛНР, ДНР и их командиров, но и на военнослужащих ВСУ и других воинских формирований, а также бойцов «добробатов» и зарубежных наемников, которые «не прославили» себя зверствами в отношении мирного населения и военнопленных, о чем не раз писали отечественные и зарубежные СМИ.

От того, насколько будет при этом соблюдена справедливость, зависит в значительной степени дальнейшее выполнение Минских соглашений и равноправное сосуществование Донбасса в общей системе украинской государственности.

Об этом должны помнить все участники переговорного процесса в рамках «Минска-2», и в первую очередь украинские политики должны понимать важность достижения морального компромисса в деле примирения своих сограждан. И тогда амнистия сможет стать не яблоком раздора, а фактором объединения украинского общества. 

Игорь Кириченко 

http://vybor.ua/article/Spravedlivyj_sud/amnistiya-akt-primireniya-ili-y...