Общие контуры ожидаемой внешней политики Евразийского Союза

«Надо искать не столько врагов – их и так много, а надо искать друзей, это самая главная ценность в жизни. И союзников нам надо искать искренних».

Лев Гумилев. Последнее интервью. Санкт-Петербург. 1992 г.

Наш мир постоянно меняется. История идет своим чередом, кризисные периоды сменяются мирными и наоборот. Мировой баланс сил обеспечивают так называемые системы международных отношений, которые устанавливают правила геополитической игры и предохраняют планету от глобальных конфликтов. Всего их было четыре: Вестфальская, принятая после Тридцатилетней войны, Венская, ставшая итогом Наполеоновских войн, Версальско-Вашингтонская после Первой Мировой войны и Ялтинско-Потсдамская, созданная в 1945 году в результате Второй Мировой войны. Итак, мир уже 67 лет живет по законам международных отношений, которые принимали руководители СССР и Союзников (США и Британии). Но после распада соцлагеря старая система МО начала рушиться, решения ООН все более игнорируются крупными государствами, в первую очередь, Западного мира. Это понятно: противовеса США и НАТО пока в мире нет. Вот почему с каждым годом вырастает политическая напряженность во всех уголках земного шара. Мир понемногу начинает катиться в бездну хаоса, анархии и войны. Чтобы противостоять этим процессам, надо быть сильными. Поэтому на всей планете все активнее идет региональная интеграция. Подобные процессы происходят и на постсоветском пространстве. Президент Путин недавно обнародовал планы создания политического союза по типу ЕС на территории СНГ. Основан он будет к 2015 году.

Евразийский Союз (ЕАС)

Но представим, что Евразийский Союз был, наконец, создан. Это огромная конфедерация с элементами федерализма, занимающая почти все постсоветское пространство. Но каждой стране нужны верные союзники. На кого же опереться молодому Евразийскому государству? Как повести себя в новом, стремительно меняющемся мире? Может показаться, что основополагающие принципы советской внешней политики, советские друзья  и противники должны остаться таковыми и при ЕАС, раз границы обоих объединений фактически полностью совпадают. Это не совсем так. Но обо всем по порядку.

Сегодня главным партнером РФ в Евразии является Китай. Это гигантская страна, новая мировая промышленная мастерская, один из полюсов формирующегося многополярного мира. Что и говорить, КНР может оказаться важнейшим союзником России, а затем и ЕАС. Ведь именно с этой страной у нас договор ШОС, целый ряд других важнейших соглашений. Некоторые эксперты даже выразили мнение, что Китай может войти в Евразийский Союз. Вот на этом-то вопросе, возможно, и даст трещину российско-китайская дружба. Ведь Евразийский Союз создается вокруг России, которая экономически, политически и даже демографически заметно сильнее своих партнеров. Вступление Китая в эту организацию коренным образом изменим баланс сил в ней. Фактически, это будет уже просто Китайский Союз. Ведь китайцы составят около 80 процентов его населения. Возникнет угроза  ассимиляции ханьцами русских и других народов бывшего СССР. При условии же открытых таможенных границ российская промышленность будет смыта дешевыми китайскими товарами, возрастет безработица, возникнут другие не менее сложные проблемы. Другой спорный вопрос в российско-китайских отношениях – это ситуация в Средней Азии. Трудно поверить, что КНР будет спокойно взирать на путинские планы евразийской интеграции в  этом регионе. Бурный экономический рост ставит Китай во всё большую зависимость от импорта энергоресурсов, которые он может получить либо из Персидского залива (под американским контролем), либо из Сибири (Россия), либо из Прикаспия. Ясно, что в случае обострения отношений с США или РФ первые два пути могут быть оперативно перекрыты. Вот почему свободный доступ в Среднюю Азию так важен для КНР.  Более того, нельзя забывать и о том, что Китай, пусть неофициально, претендует на ряд территорий Восточной Сибири и Приморья. Таким образом, понятно, что Китай и создающийся ЕАС – более чем вероятные геополитические противники, потому как имеют и будут иметь целый ряд межгосударственных проблем, взаимовыгодное решение которых едва ли возможно. Вот почему две страны, даже будучи сегодня союзниками, не смогут полностью положиться друг на друга в сложном мире XXI века.

Итак, нельзя спорить, что каждой стране на Земле нужны верные союзники. Не вассалы, изменяющие при любом удобном случае, как страны ОВД, а партнеры, кровно заинтересованные в дружбе с ней. Ясно, что Россия не исключение. Но понятно также, что ставка российского руководства на Китай в долгосрочной перспективе вряд ли оправдает себя. В Евразии нам нужен другой, не менее сильный и перспективный, но естественный и честный союзник.

Взглянем на Ближний Восток: там расположены арабские страны, исповедующие ислам в его суннитском варианте. Они объединены под эгидой ЛАГ (Лиги арабских государств) и проявляют определенную склонность к региональной интеграции. Так, например, обсуждается вопрос о введении в оборот общей валюты – динара. Правда, интеграция эта может быть, да и, наверняка, будет сильно заторможена вследствие Арабской весны – волны цветных революций, охвативших арабский мир. Предположим все же, что на месте лоскутного Ближнего Востока возникнет некое региональное объединение по типу ЕС – новый мировой политический полюс, на поддержку которого можно было бы опереться ЕАС. Кажется, что арабский, суннитский мир – традиционный союзник еще СССР, который останется таким и при ЕАС. Но даже при беглом анализе положения, которое может возникнуть вследствиеЕвразийской и арабо-суннитской интеграций, становиться понятно, что отношения двух Союзов вряд ли будут доверительными. Во-первых, появление сильного мусульманского политического центра усилит центробежные тенденции в ряде регионов РФ, может вновь зажечь потухшее пламя кавказской войны. Более того, возникнет риск, что Азербайджан и страны Средней Азии предпочтут мусульманское объединение Евразийскому союзу. А, учитывая некоторую общность исламских традиций и настроений во всем мире, можно предположить, что усиливающаяся радикализация общественных настроений на Ближнем Востоке будет оказывать свое пагубное влияние и на ситуацию в южной, преимущественно мусульманской части ЕАС. Вот почему действительный евразийско–арабский политический союз едва ли возможен.

Нельзя также не отметить естественную общность  интересов исламского мира и  Китая. Они не имеют общих границ, не имеют существенных противоречий (если не считать проблему уйгуров). В то же время Ближний Восток крайне привлекателен для КНР, как огромная ресурсная база, а политическая поддержка Китай в отношении Пакистана, Сирии и других государств региона может существенно помочь их интеграции.

На этой почве вероятен арабо-китайский союз, который будет претендовать на гегемонию в Евразии и поставит в сложнейшее положение такое государство, как Индия. Эта страна, имея крайне серьезные противоречия с Пакистаном и Китаем, окажется под угрозой войны на два фронта с превосходящим противником. Примерно в таком же положении окажется и ЕАС. А отсутствие между  Индией и Евразийским союзом каких либо серьезных противоречий делает эти государства естественными союзниками. Поэтому, по моему мнению, российскому руководству при проведении своей внешнеполитической деятельности  необходимо делать особый акцент на развитие и укрепление именно российско-индийских отношений.

Итак, перед нами вырисовываются контуры двух евразийских военно-политических альянсов будущего: индо-евразийского и арабо-китайского. Проводя исторические параллели, можно сказать, что подобный вариант баланса сил несколько напоминает ситуацию перед Первой Мировой войной (до 1907 г.), когда Европа разделилась на Антанту и Тройственный Союз. Известно, чем может закончиться такое положение. Поэтому, в условиях вероятного сближения арабского мира с Китаем и их возможности совместно претендовать на гегемонию в Евразии, необходимо создать систему коллективной безопасности (далее СКБ)против данной угрозы. В нее, скорее всего, сразу же войдет Израиль, чье существование окажется под сомнением вследствие возможного создания Арабского (или же Арабо-африканского) союза. И здесь крайне важно, чтобы этот суннитский союз не перерос в панмусульманское объединение,  новый Халифат, ибо мусульманско-китайский альянс от Марокко до Тихого океана будет обладать военной, политической, ресурсной базой, не виданной еще в истории человечества. Поэтому необходимо будет как можно более активно использовать шиитско-суннитские противоречия, дабы включить в СКБ Иран и расколоть территорию суннитской интеграции. Следующим членом СКБ можно считать Японию, которая с возрастающим беспокойством смотрит на поразительный рост могущества Китая, ее грозного, но такого близкого соседа. Вероятно, японцы будут использовать вопрос вхождения своей страны в СКБ для политического торга вокруг Южных Курил. Но эти попытки пересмотра итогов Второй Мировой войны должны быть, наконец, решительно отвергнуты, потому как Япония, входя в СКБ, не сделает некую уступку ЕАС, но лишь обеспечит свою безопасность, а возможно и выживание. Таким образом, главными точками опоры евразийской системы коллективной безопасности в будущем могут быть ЕАС, Индия, Израиль, Иран и Япония. Отказ же от ее создания в условиях постоянного роста напряженности в регионе поспособствует началу конфронтации между крупнейшими политическими игроками Евразии, а в долгосрочной перспективе и новой глобальной войне. Именно это показал нам анализ причин начала мировых войн первой половины XX века.

И здесь просто необходимо остановиться на роли США в глобальных процессах современности. С каждым годом все яснее становится тот факт, что Америка не может больше единолично доминировать в мире. Не так давно знаменитый политолог, социолог и государственный деятель Збигнев Бзежинский написал книгу под названием «Мировое господство, или глобальное лидерство». Он предложил Америке выбор. Теперь такого выбора у США уже нет. Поэтому эта страна попытается хотя бы сохранить свое лидерство. Вероятно, она будет постепенно отходить от участия в каждом международном деле, стараясь играть роль не мирового жандарма, как сегодня, а мирового арбитра, стоящего выше конфликтов и кризисов. В этом внешняя политика Америки будет походить на политику «блестящей изоляции» Британской империи викторианской эпохи. Но надо также отметить, что США – фактически  полный банкрот в экономическом плане. Их внешняя политика обретает все более характерные черты паразитизма, сама Америка начинает походить на «Империю зла» гораздо больше, чем когда-то СССР. Лишь пресловутая современная финансовая система, основанная на обмане и долларе, позволяет ей оставаться на плаву. Так, Госдолг Америки достиг колоссальной цифры в 15 триллионов долларов, и выплатить его абсолютно нереально.  И ясно также, что идущие процессы интеграции по всему миру способны положить конец гибельному влиянию Америки на все человечество.

Создание многополярного мира, где экономика основана на взаимовыгодном партнерстве уважающих друг друга сторон, а не на паразитировании одной страны – вот глобальная цель устремлений внешней политики России, а затем и ЕАС. Важно также перейти на государственные расчеты в национальных денежных единицах, выработать проект корзины новых мировых резервных валют, которые заменят собой доллар. Это будет означать закат эры «Pax Americana». И с этим США никогда не смирится. Поэтому Америка уже начала «раскачивать лодку» по всему миру, что наглядно показали последние события в Египте, Ливии, Сирии. Для Вашингтона остался единственный путь выхода из надвигающегося кризиса – сдерживание различных интеграций в разных регионах мира, подталкивание остальных стран к хаосу и анархии. Пока международное сообщество будет занято борьбой с этими проблемами, США получат шанс разобраться со своими долгами и прочими внутренними неурядицами. А когда все, наконец, успокоится, Америка будет единственным государством (ну или одним из очень немногих), которое получит выгоду от всеобщего кризиса. В том же случае, если международное сообщество не допустит скатывание мира в хаос и образуется многополярный мир, США для решения своих экономических проблем начнут побуждать различные военно-политические альянсы к конфронтации и войне. Ведь англосаксы привыкли решать свои проблемы за чужой счет: вспомним ситуацию начала XX века, когда Германия бросила экономический и политический вызов Британской империи, в войну за глобальное лидерство Англии оказались втянуты Франция и Россия. А США стали первой в мире экономической и политической супердержавой именно благодаря периоду мировых войн. Примерно то же будет происходить и теперь. Распад старой Ялтинско – Потсдамской системы международных отношений способствовал образованию политического вакуума в мире. Этот вакуум должен быть и будет заполнен, что ведет за собой усиление региональных и локальных конфликтов. Это сильно упрощает задачу США. Итак, если предположить, что в Евразии вскоре могут образоваться индо–евразийский и китайско-арабский союзы, а в идеале также и новая система коллективной безопасности, то можно сделать вывод, что Америка будет подталкивать обе стороны к конфронтации, сама оставаясь над схваткой.

Но времени у США не так уж и много. Поразительный рост Китая бросает вызов глобальному лидерству Америки. Достаточно сказать, что КНР к 2040-м обгонит США по объему ВВП. Вот почему справедливо будет предположить, что свою основную ставку Америка сделает на евразийско-индийский союз, стремясь образовать некое подобие Антанты начала XX века. Но дело в том, что самим США в этом случае не придется нести все тяготы тотальной войны: их от КНР отделяет океан. Этого не скажешь про ЕАС или Индию. Поэтому все попытки Америки навязать данным государствам свою игру должны решительно пресекаться.

Что в этой ситуации делать Китаю? Его главный геополитический конкурент находится за огромным океаном, достать его в случае какого-либо конфликта будет очень непросто, особенно если Америка сможет успешно реализовать свой проект по ПРО. Поэтому единственный путь для хотя бы некоторого уравнивания шансов в глобальной игре – всевозможная поддержка интеграционных процессов в Южной Америке. Они там уже идут: вспомним УНАСУР, МЕРКОСУР и другие объединения. В недалеком будущем Южная Америка может превратиться в серьезного конкурента Америки Северной. Именно этого и стоит добиваться Китаю. И нам тоже. И лишь в случае, когда США будет грозить реальная угроза тотальной сухопутной войны из-за вероятного конфликта с Южноамериканскими государствами, Евразийскому Союзу стоит обращать внимание на уверения Америки в дружбе, чтобы не допустить чрезмерного усиления КНР.

Интересно, вероятно, будут обстоять дела также и сЕвропейским Союзом. Сегодня, а еще вероятнее в случае образования евразийско-индийского и арабо-китайского альянсов, у Европы будет три варианта дальнейшего развития. Условно их можно обозначить, как «американский»,«евразийский» и «китайский».

Что означает собой реализация первого из них? Не секрет, что США тайно или открыто, но все же противостоят идее европейской интеграции. Так, например, ЕС недавно обвинил американские рейтинговые агентства в том, что они неправомерно занижали кредитные показатели стран Еврозоны. Надо понять, что единая Европа Америке не нужна. Ей нужен управляемый конгломерат мелких государств и контролируемые Германия и Франция в роли покорных вассалов. Поэтому итогом реализации «американского» варианта развития ЕС должны стать распад Евросоюза и прекращение общеевропейской интеграции.  Рассмотрим теперь «китайский» путь Европы. В случае конфронтации КНР с Евразийский Союзом Китаю нужен будет дополнительный козырь, чтобы сделать Россию сговорчивее. Им может стать именно сильный, милитаризированный ЕС, нависающий над западными границами ЕАС. Безусловно, китайская поддержка способна в краткосрочной перспективе сделать Евросоюз мощнее, как в военно-политическом, так и в экономическом отношениях, но Европа должна понимать, что этот вариант развития событий итогом своим будет иметь вероятный конфликт с ЕАС, а возможно и некое подобие войн 1812 и 1941-1945 годов. Чем тогда закончились боевые действия для Европы, напоминать не приходится. А, учитывая низкую рождаемость в ЕС, можно даже предположить, что «китайский» путь станет началом конца всей европейской цивилизации. Исходя из всего вышеизложенного, сложно назвать «американский» и «китайский» варианты развития ЕС удовлетворительными для Европы.

Континентальный блок от Лиссабона до Владивостока

Поэтому особую актуальность приобретает «евразийский» путь. Он означает мирное развитие Евросоюза, сильную Европу, как один из политических полюсов нового мира. Брюсселю понадобятся новые рынки, доступ к сырью, обмен технологиями для развития экономики и процветания. Все это он сможет получить, создав нечто вроде общего рынка с Евразийским Союзом от Лиссабона до Владивостока, от Дублина до Ташкента. В этом случае ЕС будет также надежно прикрыт от главного очага международной нестабильности — центральной Евразии и Ближнего Востока. Поэтому, если Евросоюз откажется от участия в каких-либо других военно-политических альянсах, то станет островком стабильности в бурном океане современного кризиса, а значит, сохранит высокий уровень жизни населения, избежит возможных бедствий и катаклизмов XXI века. Европа достаточно пострадала в предыдущее столетие, она была ареной двух Мировых войн. Ее народ знает, к каким последствиям могут привести непродуманные решения, он привык к хорошей жизни. А потому есть большая вероятность, что ЕС сделает выбор именно в пользу «евразийского» варианта развития и избежит участия в грядущей евразийской конфронтации.

Итак, предположим, что в Евразии образовались два военно-политических альянса: индо-евразийский и арабо-китайский. Америка, как только может, будет подталкивать их к столкновению. Согласитесь, что даже при наличии СКБ в этом регионе, конфликты в Евразии более чем вероятны вследствие политического вакуума и локальных противоречий, которые появились после распада СССР. Что же в этой ситуации делать России? Как ей действовать? Мне представляется, что первой заповедью внешнеполитической деятельности российского, а потом и евразийского руководства должен быть отказ от любых действий, которые прямо или косвенно могут повлечь за собой гонку вооружений или даже войну. Ясно, что страны постсоветского пространства просто не потянут эти проблемы. Русский народ, как и почти все другие народы ЕАС устал от конфликтов, его силы оказались надорванными из-за революций и войн XX века. Стране нужен покой.Как когда-то сказал великий Петр Столыпин: «Дайте Государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России». Теперь же нам нужно гораздо больше времени, около 40 лет, чтобы изменить нашу страну, мирным трудом сделать ее вновь великой. Иначе просто не победить те ужасающие проблемы, которые накопились за 90-е годы.

Поэтому Евразийскому Союзу нужен мир.Именно этим, мне кажется, должны быть продиктованы все его шаги на внешнеполитической арене. Так, в евразийской конституции, при образовании индо-евразийского, какого-либо иного альянса или СКБ необходимо сразу оговаривать, что ВС ЕАС могут быть использованы ТОЛЬКО при прямом нападении на одну из договаривающихся сторон или сам Евразийский Союз. Также следует исключить возможность взятия на себя ЕАС конкретных внешнеполитических обязательств в договорах с США, которые могут быть использованы, как предлог для необходимости поддерживать нападения Америки на страны-члены ООН, а также другие акты США по «установлению демократии». В дополнение ко всему вышеизложенному Евразийский Союз может прямо продекларировать свою нейтральность в любом конфликте, исключая нападения на Индию, как своего ключевого союзника. Таким образом, ЕАС следует прилагать все возможные усилия для сохранения мира на своих рубежах.

Тем же, кому хватило терпения дочитать до этого места, я хочу сказать, что вышеизложенный взгляд на внешнюю политику Евразийского Союза в XXI веке может быть совершенно ошибочен. Это лишь один из возможных вариантов развития событий. Ведь даже сам ЕАС еще не образовался. Что же говорить о его последующих действиях. Но мне всегда хочется верить в лучшее. Так, я надеюсь, что программа президента Владимира Путина по созданию Евразийского Союза все же будет доведена до логического завершения. Это не вопрос личных политических амбиций главы нашей страны, это вопрос сохранения Государства Российского и русского народа, потому как  Россия в ее современном состоянии все еще слаба, она вряд ли сможет пережить грядущие геополитические бури XXI века в одиночку. То же относится и ко всем странам постсоветского пространства, к православным государствам Балкан и к Монголии. Всем надо, наконец, понять, что лишь вместе мы сможет сделать нашу Родину – Евразию — великой, лишь общими усилиями построим светлое будущее для нас и наших потомков. Так вперед — к Евразийской мечте!

Николай Капустин

Член Евразийского Клуба МГИМО

Член движения «МОЛОДАЯ ЕВРАЗИЯ»

Источник: mosoeurasia.org