Так мало рождается, так много гибнет. Российская демография на примере Липецка.

Демографические процессы играют огромную роль в жизни общества, влияют на социально-экономическое развитие регионов и страны в целом.  Без прогнозов демографической динамики невозможно предвидение будущего. К сожалению, годы политических и экономических перемен в России последнего десятилетия XX века неблагоприятно отразились на демографическом развитии страны: снизила рождаемость, возросла смертность, происходит старение населения. Масштабы и последствия сокращения населения таковы, что становятся реальной угрозой будущему России.

Сейчас государство и гражданское общество всерьез обеспокоены сложившейся демографической ситуацией. В 2007г. Указом Президента РФ утверждена Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г.

Несмотря на то, что решению демографических проблем в нашей стране уделяется повышенное внимание, позитивные изменения в демографических процессах последних лет обусловлены  в большинстве своем колебаниями в «календаре рождений» и положительными результатами демографической политики СССР в начале 80-х гг. Как известно, в эти годы были введены социальные льготы для многодетных семей, значительно увеличены детские пособия, приняты другие меры социально-демографического регулирования. Поэтому рождаемость в этот период резко возросла. К сожалению, принятые меры имели краткосрочный эффект и рождаемость уже в конце 80-х годов начала снижаться, а в 90-е гг. и вовсе произошел обвал рождаемости. После распада СССР произошло резкое ухудшение экономической ситуации, что значительно усилило отрицательные тенденции в демографии. Быстрая перестройка социальных и экономических отношений, происходящая в России в последние 15 лет, повлияла на изменение условий жизни, стандартов потребления, ценностных ориентаций. [1]

На примере отдельно взятого города (Липецка) можно проследить динамику рождаемости и смертности.

Как видно из графиков, численность населения снижается вследствие высокой естественной убыли населения, связанной с низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. В результате депопуляции г. Липецк ежегодно теряет 2,5 – 3,0 тыс. человек населения, продолжается постарение населения.

Естественное движение населения

К сожалению, неблагоприятная демографическая ситуация оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие как г. Липецка, так и региона в целом. Снижение доли детей и подростков и увеличение доли населения пенсионного возраста в общей численности населения неизбежно приведет к росту демографической нагрузки на трудоспособное население. В ближайшей перспективе, вполне вероятно, может появится дефицит рабочей силы в большинстве отраслей экономики. Эта проблема может стать серьезным сдерживающим фактором в экономическом развитии.

Следует указать, что в г. Липецке в 2008г. была принята Концепция демографического развития г. Липецка, основными целями которой являются

увеличение численности населения к началу 2016 г. до 505,5 тыс. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 508 – 510 тысяч человек, а также повышения качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 до 70 лет, а к  2025г. до 75 лет.

Для реализации данной Концепции очевидна необходимость принятия мер, направленных на стабилизацию демографической обстановки.

Для того, чтобы предложить эффективные меры, нужно, прежде всего, выяснить причины, в связи с которыми население (в частности на примере г. Липецка) переходит на однодетную модель семьи. Важнейшим фактором, определяющим количество детей, для большинства семей являются условия жизнедеятельности и их материальное положение. Ситуация такова, что семьи в связи с недостаточным количеством денежных средств, не желают иметь более одного ребенка.

Канадский демограф А. Романюк писал: «…в настоящее время женщины имеют возможность добиться социального успеха вне материнства. Поэтому общество должно взять на себя задачу превращения материнства в притягательную для женщин профессию. Функции матери должны быть одновременно весьма уважаемыми и щедро вознаграждаемыми».[2]

Что можно сделать первоначально, чтобы стимулировать рождаемость? Целесообразно было бы осуществлять выплаты муниципальных пособий на детей, величина которых не должна быть ниже установленного прожиточного минимума. Кроме того, размер этих выплат может быть увязан с количеством детей в семье и со среднедушевыми доходами. Естественно, что возможность выплаты пособий напрямую зависит от наличия свободных денежных средств в бюджете соответствующего муниципального образования.

Возможно уменьшение налогов, введение налоговых льгот для семей с детьми (прежде всего, для многодетных семей), то есть уменьшение подоходного налога на 2-3% при рождении ребенка. Однако данное введение нельзя реализовать на муниципальном уровне без принятия соответствующего закона. Поэтому данное предложение предполагает законотворческую инициативу в законодательные органы.

Жилищная проблема, пожалуй, является наиболее серьезной причиной, сдерживающей рождение детей в семье. Молодым, многодетным семьям предоставлены определенные льготы по получению и покупке жилья,  однако проценты по кредитам остаются по-прежнему высокими. Поэтому льготное кредитование, снижение ставки по кредиту до 5-7% для семей с детьми, многодетных семей представляется возможным путем решения проблемы жилья и стимулирования рождаемости.

Кроме того, важнейшим фактором, определяющим репродуктивное поведение и, следовательно, рождаемость, являются ценностные ориентации.[3] Так как, прежде всего, они определяют потребность в детях и ее место в системе потребностей семьи и личности, мотивы рождения детей, а также во многом влияют на восприятие тех или иных условий жизнедеятельности как способствующих или препятствующих реализации потребности в детях. В связи с этим, проведение мероприятий  по повышению авторитета института семьи, пропаганде семейных ценностей, распространение демографических знаний через СМИ может включаться в комплекс мер, осуществляемых в целях проведения демографической политики, например, на муниципальном уровне.

Тенденция увеличения уровня рождаемости в г. Липецке в последние годы наметилась (несмотря на то, что это вызвано всплеском рождаемости в 80-х годах), однако увеличения населения не происходит. Это происходит из-за того, что наряду с незначительным увеличением рождаемости наблюдается также рост смертности (таблица 1).

Чрезвычайно острой проблемой населения является сверхвысокий уровень смертности людей трудоспособного возраста, особенно мужчин. Анализ причин смертности населения г. Липецка показывает, что главной причиной смертности (как видно из приведенной ниже диаграммы) населения являются болезни системы кровообращения.

Следует отметить, что по-прежнему высокими остаются показатели смертности от неестественных причин смерти. В том числе среди трудоспособного населения. Это такие причины, как самоубийства, убийства, ДТП, несчастные случаи на воде и др.

Поэтому политика народосбережения даже на примере муниципального уровня нуждается в дополнительных мерах, направленных на улучшение физического и психического здоровья населения, снижение смертности, прежде всего трудоспособного населения, и увеличение продолжительности жизни.

Профилактика, диагностика заболеваний, совершенствование различных форм психологической и психотерапевтической помощи населению, профилактика причин смертности от неестественных причин (убийств и самоубийств). Также профилактика алкоголизма, наркомании, табакокурения среди подростков и населения трудоспособного возраста, предполагающая запрещение рекламы спиртных напитков и табачных изделий, курение в общественных местах, ужесточение торговли алкоголем и табаком. Пропаганда здорового образа жизни, мероприятия по физкультуре, спорту и туризму. Все это меры, реализация которых на муниципальном уровне способна привести к положительным результатам.

Для того, чтобы демографическая политика была эффективной, необходима реализация целого комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации. Реализацию следует проводить на всех уровнях власти, а также на муниципальном уровне. Если крупные муниципальные образования примут соответствующие Концепции демографического развития, сформируют план мероприятий по повышению рождаемости, снижению смертности, реализуют эти меры, то это будет огромным шагом вперед в стабилизации демографической ситуации.

Возможно предложение примерного Проект плана мероприятий по реализации Концепции на 2009 – 2011гг, который может быть осуществлен на муниципальном уровне. Все мероприятия приведенного Проекта не требуют принятия дополнительных законов, финансирование их может производиться только лишь силами бюджета муниципального образования при наличии свободных средств. Таким образом, их осуществление представляется возможным в рамках отдельно взятого муниципального образования.

План мероприятий по реализации Концепции на 2009 – 2011 гг.

Таким образом, в решении демографических проблем наряду с государством должны быть задействованы муниципальные образования, а также и различные общественные институты. Только тогда появится надежда преодолеть демографический кризис и остановить убыль населения, обеспечить его рост.

Малахова Екатерина   - сотрудник научно-исследовательского сектора ГОУ ВПО «Липецкий государственный технический университет»

Научный руководитель: Соколов Дмитрий Викторович, кандидат юридических наук, доцент кафедры социологии ГОУ ВПО «Липецкий государственный технический университет»

www.naledie.ru